用政府權力“減法”換市場活力“乘法”

　　——簡政放權系列談之三

　　再砍掉一批審批事項，再砍掉一批審批中介事項，再砍掉一批審批過程中的繁文縟節，再砍掉一批企業登記注冊和辦事的關卡，再砍掉一批不合法不合理的收費。這五個“再砍掉”是近日召開的國務院常務會議對今年簡政放權工作的部署安排，旨在推動簡政放權向縱深發展，進一步釋放市場活力和社會創造力。

　　十八屆三中全會強調，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。簡政放權作為政府行政和財政資源的一種并購重組，其核心目的正在于此。真正有效厘清政府與市場、社會的邊界，理順市場規則，擺順政府位置邏輯。同時同步實現政府職能的轉變，做到權力有所為、有所不為。放開搞活，從而解放生產力、發展生產力。

　　政府自我削權咬牙“卸胳膊”，勇下簡政放權“先手棋”，一招招“減法”都是在給企業松綁減負，給創新創業清障搭臺。解除原本就無須加之于身的束縛和捆綁，打破原本就不適應市場規則的門檻和關卡，權力“減法”讓市場中的主體舒展筋骨、輕裝前進、大展拳腳，讓社會創新創業的內生活力競相迸發和涌流，讓更多民眾收獲新的改革紅利和沉甸甸的獲得感。正如李克強總理所說，簡政放權是激發市場活力、調動社會創造力的利器，是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。

　　兩年多來，國務院部門共取消或下放行政審批事項537項，投資核準事項中央層面減少76％。注冊資本認繳制、先照后證、年報公示制等一批高“含金量”的新政策真正放權給企業和市場。有質量的“減法”不僅刺激新增市場主體呈現“井噴式”猛增，并且帶動就業增長。今年一至四月份，新注冊企業保持每天1萬戶，城鎮新增就業445萬人。自貿區“虹吸”效應、中關村創業潮涌等都一再印證，簡政放權的力度有多大，職能轉變的速度有多快，市場和企業的活力就有多強。

　　當前我國經濟形勢錯綜復雜、下行壓力較大，但壓力里面也蘊藏著活力。這個活力就是中國市場還是有著巨大的空間和潛力，關鍵在于創造。激發創新創造活力，有賴于政府繼續以敬民之心行簡政之道，堅決把該放的權力放開、放到位，同時把該管的事務管住、管好。中央和各級政府要用放權讓利的“減法”，去調動社會創新創造熱情的“乘法”，放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓所有社會成員各得其所、各展其能，使國家始終充滿生機與活力。這是歷史的啟示，也是必然的選擇。（王丹）