全國政協(xié)委員、香港渝振控股集團有限公司董事局主席陳振東3日痛批內(nèi)地一些國企老總腐敗墮落，呼吁中央多管齊下，從嚴治理。陳振東還盤點近年內(nèi)地一些國企、央企老總腐敗案件五個特點：涉案人數(shù)持續(xù)上升、涉案金額巨大、貪污受賄占主流、罪行復雜“窩案”多、壟斷行業(yè)大案頻出。
確實，近年來有關(guān)國企老總腐敗的新聞，時不時地刺激著公眾的神經(jīng)，傷害著國企在公眾中的形象。如原中石化董事長陳同海、原建設(shè)銀行董事長張恩照、原中國移動黨組書記張春江以及剛剛因涉嫌經(jīng)濟問題正在協(xié)助司法機構(gòu)調(diào)查的中移動公司執(zhí)行董事兼副總經(jīng)理魯向東等。一方面，說明從中央到地方都越來越重視對國企老總行為的規(guī)范和腐敗問題的查處；另一方面，說明在如何規(guī)范國企老總行為、預防國企老總腐敗問題上，還沒有找到更加科學、有效的辦法和措施。
那么，為什么國企老總?cè)绱巳菀装l(fā)生腐敗問題呢？如何才能預防國企老總腐敗問題的再發(fā)生呢？筆者認為，有“三付藥方”。
第一付藥方，加大改革力度，解決國企“政企不分”的問題。雖然從改革開放初期開始，就提出了“政企分開”的設(shè)想，并通過改革解決了許多政企不分的問題。但是，實事求是地講，除已經(jīng)改制的企業(yè)之外，剩下的國有企業(yè)、特別是中央企業(yè)，仍然是政一半、企一半，政有利，靠政，企有利、傍企。表現(xiàn)在企業(yè)老總身上，就是披著企業(yè)老總外衣的官員。如果這種身份能夠既接受來自官員的紀律約束，又接受來自市場的規(guī)則制約，到不失為一件好事。問題是，多數(shù)國企老總采取的是用官員身份對付市場規(guī)則，用企業(yè)老總身份規(guī)避紀律約束，久而久之，政策、法律、制度、規(guī)章、紀律、規(guī)則等，就成了國企老總面前的擺設(shè)了。發(fā)生腐敗問題，也就理所當然了。所以，如何通過改革，解決國企“政企不分”的問題，是防止國企老總腐敗最核心、最關(guān)鍵的問題。改革的力度越大、速度越快、越徹底，效果就會越好，反之，則很難從根本上解決國企老總的腐敗問題。
第二付藥方，加強監(jiān)督，解決“一把手”權(quán)力過大的問題。按理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，企業(yè)老總的權(quán)力都是董事會授予的，必須受到各種規(guī)范的約束和限制。但是，由于國有企業(yè)普遍存在“政企不分”的現(xiàn)象，因此，國企老總的權(quán)力也就被無限擴大了。特別是“一把手”，幾乎到了“家天下”的地步。從生產(chǎn)經(jīng)營到對外投資，從人事安排到資金調(diào)度，從原材料采購到產(chǎn)品銷售，以及薪酬標準制定、獎金發(fā)放、福利政策、固定資產(chǎn)投資、設(shè)備更新等，統(tǒng)統(tǒng)由“一把手”說了算。這種現(xiàn)象，不僅表現(xiàn)在企業(yè)身上，而且傳遞到部門、下屬企業(yè)身上，形成完全由“一把手”控制的格局。也正因為如此，部門和下屬企業(yè)的“一把手”，也只要對企業(yè)“一把手”“負責”，根本不把其他人和制度、法規(guī)等放在眼里。長此以往，能不發(fā)生腐敗問題嗎？所以，加快監(jiān)督體系建設(shè)，加強監(jiān)督，解決“一把手”權(quán)力過大問題，是防止國企老總腐敗十分重要的問題。而解決問題的關(guān)鍵，就是要把國企老總的選拔任用，能夠交給市場、交給企業(yè)，而不是政府職能部門。同時，要提高權(quán)力運行的透明度，公開國企老總的權(quán)力清單，公開國企老總的財產(chǎn)，讓國企老總的權(quán)力運行置于企業(yè)和社會各方面的監(jiān)督之中。
第三付藥方，加快市場化建設(shè)步伐，解決壟斷集聚腐敗的問題。行政背景下的行業(yè)壟斷，必然會產(chǎn)生腐敗。這一點，不僅可以從理論上找到答案，更能夠從實踐中得到證明。這些年，發(fā)生的各類國企腐敗案件，特別是國企老總腐敗案件，很多都與壟斷有著密不可分的關(guān)系。即便象劉志軍這樣的案件，也是壟斷的直接結(jié)果。而事實上，壟斷帶來的不僅僅是國企老總的腐敗，而且會延伸到場民營企業(yè)和政府職能部門。因為，壟斷掌握的是政策和資源，而這些政策和資源如果掌握在法律規(guī)范、市場規(guī)則手中，自然沒有多大問題。關(guān)鍵是，它們都被轉(zhuǎn)化成壟斷企業(yè)老總個人的“財產(chǎn)”了，怎么能不發(fā)生腐敗問題呢？打破壟斷，無疑是防止國企老總腐敗的重要節(jié)點。那么，反壟斷之劍何時才能真正舞向壟斷行業(yè)和企業(yè)呢？
總之，國企老總的腐敗問題，必須引起各級的高度重視。因為，國企要擔當國民經(jīng)濟支柱的重任，如果連老總的腐敗問題都不能解決，又如何能夠擔當?shù)闷疬@樣的重任呢？
相關(guān)新聞
更多>>
