每年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)更主要的是一個(gè)保底增速，最終實(shí)現(xiàn)的增速一般高于目標(biāo)值。2011年經(jīng)濟(jì)增速是9.2％。
溫家寶總理5日在向全國(guó)人大作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，這是近八年來經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)首次低于8％。
在我看來，經(jīng)濟(jì)增速的下調(diào)有幾層含義，需要全面理解。
一是經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)在意料之中。改革開放30多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先后經(jīng)歷了“農(nóng)業(yè)改革紅利”、“‘南方談話’后的深化改革紅利”以及“加入世貿(mào)組織紅利”，同時(shí)還一直伴隨著“人口紅利”，在這些紅利的帶動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)期兩位數(shù)的高增長(zhǎng)。現(xiàn)在，部分紅利效應(yīng)已經(jīng)消失，部分還在發(fā)揮作用，但推動(dòng)力在減弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到全球第二，我們都知道有一個(gè)“滾雪球效應(yīng)”，也就是雪球越大，滾起來越難。與此同時(shí)，隨著基數(shù)的增加，經(jīng)濟(jì)增速雖然有所下降，但GDP增加的絕對(duì)量還是很可觀的。因此不能僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增速的下降。
二是經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)為調(diào)結(jié)構(gòu)留下空間。通過加大刺激經(jīng)濟(jì)的力度，我們?nèi)杂锌赡苓_(dá)到更高的增速，但這樣的高增速是不可持續(xù)的，很可能以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化為代價(jià)。在關(guān)注到經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，政府工作報(bào)告對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式著力很大。溫總理指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個(gè)長(zhǎng)期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。各方面已經(jīng)意識(shí)到，GDP很重要，但GDP不是全部。GDP總量沒有反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也不完全代表民生福利情況。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢一點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)得好一點(diǎn)，地區(qū)發(fā)展更平衡一點(diǎn)，老百姓得到的實(shí)惠反而可能增加。
三是經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)還考慮到了今年的實(shí)際情況。就國(guó)內(nèi)外情況看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨著較多的不確定性，存在一定的下行壓力。最大的變數(shù)還是在歐元區(qū)，主權(quán)債務(wù)問題有可能引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，并進(jìn)一步惡化銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表。歐盟是中國(guó)最大的出口目的地，歐洲債務(wù)問題久拖不決，正在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成危害，2012年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入衰退將是大概率事件。國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果已經(jīng)顯現(xiàn)，房?jī)r(jià)下跌的城市逐步增多，投機(jī)性和投資性購(gòu)房需求明顯受到遏制。總理的工作報(bào)告也明確，今年將繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作。房地產(chǎn)市場(chǎng)的降溫將對(duì)部分投資和消費(fèi)需求構(gòu)成影響，并最終影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三駕馬車看，今年的投資和出口形勢(shì)不容樂觀，消費(fèi)總體上有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但其貢獻(xiàn)不足以彌補(bǔ)投資和出口下降帶來的缺口。
最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，每年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)更主要的是一個(gè)保底增速，最終實(shí)現(xiàn)的增速一般高于目標(biāo)值。2011年經(jīng)濟(jì)增速是9.2％，如果今年真的降到7.5％，影響恐怕還是會(huì)比較明顯。過去八年的目標(biāo)是8％，但每年的GDP增速明顯超過8％。綜合各方情況看，筆者認(rèn)為，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)在8.5％左右，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上仍然會(huì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
宗濤 （經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，學(xué)者）
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