全國政協(xié)委員、神舟飛船首任總設(shè)計師戚發(fā)韌回憶說：前幾年，他曾就某個問題寫了份提案。沒想到，他很快接到電話，有人稱該提案“太敏感”，希望撤銷這個提案。去年，他關(guān)于此事的提案終于正式出爐。他對于提案辦理工作“不滿意”的打分，令“相關(guān)部門”緊張了，多方做工作，希望戚發(fā)韌能盡量改成“滿意”。（3月5日《中國青年報》）
委員提案大多是反映社情民意，何以“敏感”到需要撤銷的地步？委員們認真遞交提案以及督促提案辦理工作，都是在行使應(yīng)有的職權(quán)。從施政的角度說，嚴(yán)格按照提案辦復(fù)規(guī)定，并盡可能地提高辦復(fù)效率，是應(yīng)該遵循的基本程序。即使確因客觀條件所限無法按時辦復(fù)的，也應(yīng)向提案者說明。這種立場，不僅是對提案者個體顯示尊重，其實也是對民意顯示尊重。而無論是以“太敏感”為由，希望撤銷提案，還是希望將“不滿意”改成“滿意”，都表明相關(guān)部門不僅是在漠視委員的權(quán)利，更體現(xiàn)出了對民意的不尊重。
不同的議案提案，都是對現(xiàn)有利益格局的關(guān)注，是對利益調(diào)整的呼吁，有時甚至涉及利益博弈。但這正是民主政治的常態(tài)。復(fù)雜的社會和經(jīng)濟形態(tài)，決定了不可能總是有一致的利益訴求，有統(tǒng)一的社會和經(jīng)濟管理認知。議政和施政作為制度設(shè)計的兩端，所要起的作用就是盡可能地采集多方面的訴求，并從中找到最符合社會總利益的辦法。
在施政方掌握主要行政資源的現(xiàn)實情境中，多聽取社會不同層面的訴求切實作為行政參考，顯得尤為重要。無論這種訴求是個體式的、局部的，還是全局的，社會各界的意見聽取得越多，決策就越可能有利于多數(shù)人利益，從而達成“帕累托”最優(yōu)。
從這個角度說，盡可能地消化吸收民意，議政與施政的銜接度越高，兩會的意義才越能凸現(xiàn)。
□徐立凡（媒體人）
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