全國兩會期間，民眾的社會福利一直是各界關注的議題，這其中，教育資源的投入增加和分配公平更是作為熱點中的熱點存在。20年前，中央曾經提出“國家財政性教育經費支出占GDP比例要達到4%”這樣的目標，到了本次兩會，這一目標終于得以落定。政府工作報告提出，2012年教育經費將占GDP的4%，支出將會超過2萬億元。可以預見，在經濟增長9.2%的大背景下，教育財政支出所占G D P比重的上揚，必將為全國公共教育系統提供更多的資金支持。
這是值得贊賞和令人欣慰的一個好消息！常言道：十年樹木，百年樹人。教育的重要性毋庸置疑，教育上加大投入，對于國家的長久發展而言，實屬事半功倍之舉。不過，全國教育系統經費短缺問題，卻僅僅屬于一種總體描述，如何有針對性地去解決實際存在的問題，需要的是具體的診斷。包括經費在內的教育資源不足情況，就橫向比較而言，偏遠地區的、農村的要比中心地區的、城市的學校嚴峻得多；就縱向比較而言，在各階段的教育機構中，中小學校資源短缺要比高等教育機構更為常見。可以說，這兩個向度的分配不均，構成了目前教育資源分配問題的主要內容。
在昨日的全國兩會上，政協委員、復旦大學副校長蔡達峰發言稱：“過去10年中國農村小學從55萬所減少到26萬所，希望小學很多已經空置”。如果考慮近年來實行的村校合并政策，以及城市化率高速增長的背景，從55萬降到26萬這樣一組數據所折射的農村教育資源分布現狀，還不至于太讓人悲觀。不過，拋開簡單的數據對比，僅從具體現象說開，農村的學校設備差、師資力量差卻是一個不爭的事實。在資源不斷涌向城市的今天，很多農村的學校，連基本的硬件水平都無法提供，更不用談頻繁曝光的教師工資拖欠問題。這樣的現狀顯然拖延了很多欠發達地區的教育發展水平。
正如全國政協經濟委員會副主任、著名經濟學家厲以寧所指出的：教育資源的非均衡配置是城鄉收入差距日益擴大的重要原因之一。由于農村青年人受教育程度低，又缺少專門的職業技術教育培訓，導致農民的兒子只能繼續當農民。更需要指出的是，社會階層固定化，乃至形成了職業世襲化的情形，在今天這樣一個開放的社會背景下，常常容易成為社會不穩定的根源。
而另一方面，在整個教育體系中，高校所占據的資源往往遠遠高于一些中小學校。這種比例上的嚴重失衡，并不是簡單的高校較之中小學規模大、重要性更強所可以解釋的，真正的問題在于，在爭奪教育資源的過程中，高校的博弈能力大大超出一般的中小學校，這不僅體現著高校的級別更高，比如985高校校長多為副部級，還體現在高校幾乎全部處在大中型城市，影響政府的決策能力更強。這就造成了一些高校大量占據資源，巨額經費刺激了揮霍浪費。
無論是農村對于城市，還是中小學對于高校的資源爭奪劣勢，處在農村的中小學可謂占盡了雙重弊端。如何在資源的分配上盡可能地保障農村中小學應有的比例，實際上處于教育分配問題的核心層面。厲以寧在發言中曾這樣建議，在保證學校硬件設施完善的情況下，對于貧困學生的直接補貼應該做起來，同時，還要創辦更多的職業技術學校和高等職業技術學院，向農村的孩子打開垂直流通的渠道。
這樣的建言顯然非常及時和重要，但類似這樣的補貼肯定是權宜之計，更重要的還在于，政府在財政以及其他指標性資源上，需要出臺一個制度性的政策集群，從根本上對農村教育做出傾斜。面對農村教育資源的日漸貧瘠，如果繼續依靠利益博弈來進行資源分配，那么留給弱者的后果將是越發羸弱，而由此帶來的社會階層固化，上下流通渠道的阻塞，可能引發的將是社會穩定的喪失。
因此，在教育財政取得重大突破的今天，更嚴峻的問題應該是資源的分配問題。面對農村中小學師生失落的眼神，我們不僅無法視而不見，更應拿出切實的行動在分配制度上向他們做出傾斜。這不僅是為了他們，更是為了國家的未來。
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