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機關“瘦身”需破除制度“天花板”

2012-03-15 09:20 來源:紅網

  針對個別媒體有關公務員數量年增100萬人的報道,國家公務員局有關負責人12日表示,這個說法與實際情況不符。2011年的公務員統計數據尚未出來,據公務員主管部門對2008年、2009年、2010年的數據統計,全國公務員的數量分別是659.7萬人、678.9萬人、689.4萬人,近兩年年均增長約15萬人(3月13日《北京晨報》)

  其實,增多增少,并不重要,重要的是,在公務員隊伍已經十分龐大的情況下,應該有質量地“瘦身”,而不是無質量地“增肥”。

  眾所周知,目前行政機關出現的工作效率不高、服務水平低下、外在形象不佳問題,很大程度上,就是因為機構過于臃腫、隊伍過于龐大,人浮于事、推諉扯皮,甚至玩弄權術、吃拿卡要。

  在“存量”問題沒有解決好,重要部門、重要崗位、重要工作都被不稱職、不負責、不作為的公務人員占據的情況下,如果單純依靠“增量”手段來解決,是很難達到目的的。即便能夠產生一些效果,也常常是事倍功半。更重要的,在現行體制下,縱然補充到公務員隊伍中的新鮮血液,都是政治素質高、業務能力強、有開拓精神和創造力的人員,也會因為沒有一個重要方面的崗位或發揮能力的機會,最終淪落為平庸之輩。類似現象,在公務員隊伍中并不少見。甚至極少數人員,會在懷才不遇的思想支配下,做出違法亂紀的事。

  說實話,我們并不反對向公務員隊伍補充新鮮血液,這也是改善公務員隊伍人員結構、年齡結構、知識結構和能力結構的最有效選擇。前提是,必須打破制度“天花板”,建立公務員隊伍能上能下、能進能出的靈活機制,讓平庸者從崗位上退下來,把不稱職者從公務員隊伍清理出去。也只有這樣,新鮮血液才能真正補充到公務員隊伍之中,最大限度地發揮他們的作用。

  如果公務員拿的都是“金飯碗”,行政機關都是公務員的“保險箱”,一旦進入公務員隊伍,不管能力強弱,也不管是否稱職,都能心安理得地拿高工資、高福利,甚至能夠依靠“資歷”不停地得到晉升機會,不僅公務員隊伍的結構改善工作達不到目的,而且公務員隊伍會越來越龐大,工作效率、工作水平、服務質量等也會越來越低下。

  公務員在為社會所詬病的同時,又為社會所“青睞”和“羨慕”,以至于成千上萬年輕人希望跨入公務員隊伍,就因為公務員是一只“金飯碗”,是一個進門就能“保”一輩子的好職業。就算實現不了晉升高位的目標,衣食無憂地度過一生,還是綽綽有余的。相反,如果公務員隊伍也建立起能上能下、能進能出的機制,可能就不會有那么多人羨慕和青徠這個位置了。

  所以,當我們糾纏于新進公務員人數到底是多是少、是百萬還是十萬的時候,是否應當更深地看到,數量不是問題,質量才是關鍵,增量調節不是目標,存量調整才是目的。而要做到這一點,就必須打破制度“天花板”,解決公務員的“終身制”問題。只要公務員的“終身制”問題不解決,只要進入公務員隊伍就進入了“保險箱”,只要公務員手中捧的是“金飯碗”,所有的措施,就都會陷入“玻璃門”。那么,精簡機構、精簡人員、提高機關的辦事效率、服務水平等,就會成為一句空話。

責編:安文靖
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