6年前，河南安陽的張先生超期使用了兩個月的網絡，欠費從最初的240元迅猛增至1 .2萬元。日前，張先生在四川省保護消費者權益委員會秘書長劉亞兵微博上的投訴，引起四川省消保委的重視(3月15日《法制日報》)。
因為拖欠240元網絡使用費，6年后居然成了1.2萬元，就是在萬惡的舊社會，惡霸地主“驢打滾”的高利貸也不會如此吧？當然，我們的激憤之詞是從情緒出發的，法律專家則以法律為依據，指出了其中幾個問題：第一，合同終止后電信服務商沒有履行合同法第92條的附隨義務，即到期告知或者中斷服務，因此產生的費用應由自己承擔。第二，雖然電信服務商在分別間隔兩年半和近四年的時間催繳欠費和違約金，但根據民法通則規定：“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為兩年，法律另有規定的除外。”電信服務商可能會因其已超過訴訟時效而喪失勝訴權。第三，240元的欠費變成12456.78元，計算方法“利滾利”帶有欺詐性質。
以上說法的依據主要是合同法和民法通則，而天價滯納金也不符合滯納金設置的本義。目前存在的滯納金，一種是行政機關對行政相對人進行行政處罰時發生的，這種天價滯納金違背了處罰的本義，演變為行政機關靠滯納金牟利。因此，新出臺的《行政強制法》已經宣布了天價滯納金的死亡。該法第四十五條規定，“行政機關依法作出金錢給付義務的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的數額不得超出金錢給付義務的數額。”
另一種就是經營單位存在的天價滯納金，包括電信部門對電話費、上網費，供水部門對水費，供電部門對電費，煤氣公司對煤氣費，廣電部門對有線電視費等都制定了嚴苛的滯納金處罰標準，而銀行的滯納金更是揮舞起砍人的大刀，銀行卡透支在大多數銀行居然實行全額罰款。這些滯納金的作用有兩個：一是通過強加公民或消費者的責任而方便自己管理，二是把收取滯納金作為增加收入的來源。正由于滯納金的天價收入，這些經營單位還會故意不履行告知責任，以便催生拖欠，從而撈取更多收入。
應當看到，這些經營單位自己制定的天價滯納金，是缺乏法律依據的。因為這些單位都是對關系到國計民生的重要商品和服務進行壟斷經營的部門，從《價格法》的角度看，這些單位的商品或服務，都屬于政府定價或政府制定指導價，其定價都需要聽取消費者意見，并舉行聽證，他們是無權自定價格的。那么，他們自定滯納金也是屬于價格調節的范疇，法律并沒有授予他們自定滯納金的權力，因此，他們的滯納金標準是不合法的。現在看來，應該把《價格法》的這個缺陷彌補起來，把滯納金納入政府制定價格進行管理監督。
相關新聞
更多>>
