去年審計(jì)署對(duì)于京滬高鐵的階段性跟蹤審計(jì)報(bào)告，曾揭露出一系列觸目驚心的問題。時(shí)隔一年，審計(jì)署再發(fā)公告，公布于2011年6月至9月對(duì)京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的階段性跟蹤審計(jì)結(jié)果。公告顯示，京滬高鐵存在違規(guī)招投標(biāo)、沿線基層單位克扣征地補(bǔ)償4.91億元、已購4.13億元風(fēng)屏障閑置、拖欠材料及勞務(wù)款82.51億元等問題。
京滬高鐵自2008年4月正式開工，其開通日期從最早宣稱的2013年不斷前移，于2011年6月30日正式開通，比計(jì)劃好的5年工期提前了近兩年。而就在其剛開通的7月份，開通月變成了事故月，京滬高鐵5天出現(xiàn)5次故障，提前交付使用的高鐵南京南站，出現(xiàn)了漏水、地基沉降等大面積返修情況。去年上半年審計(jì)署已有報(bào)告揭露京滬高鐵違規(guī)招投標(biāo)問題，加上為“七一”獻(xiàn)禮的敏感開通時(shí)點(diǎn)，當(dāng)時(shí)已有不少人懷疑，趕工期與工程腐敗是造成故障頻發(fā)的根本原因，而這一份新報(bào)告的出爐，似乎是為這一觀點(diǎn)再提供一份有力的佐證。
此次報(bào)告再度揭露了招投標(biāo)不規(guī)范的問題，如個(gè)別物資采購未按規(guī)定招標(biāo)或評(píng)標(biāo)不規(guī)范，涉及金額8.49億元。報(bào)告揭露的公開招標(biāo)后以高于中標(biāo)企業(yè)的價(jià)格向未中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行采購等違規(guī)招標(biāo)的行為并不令人意外，因去年的審計(jì)報(bào)告揭露出的違規(guī)招投標(biāo)涉及合同金額就高達(dá)49.36億元，其中1.87億元更被挪用，今年再揭露的不過是一節(jié)小尾巴而已。而在去年審計(jì)報(bào)告的調(diào)查過程中，更牽出鐵道部工程招標(biāo)的利益輸送“潛規(guī)則”，導(dǎo)致原鐵道部長(zhǎng)劉志軍落馬。在去年的大量報(bào)道中已可得知，鐵道部招標(biāo)潛規(guī)則由來已久，連中間人收取的中介費(fèi)都高達(dá)數(shù)億元，通過行賄中標(biāo)的公司，其可靠性怎能不令人懷疑，而當(dāng)行賄的金額而非業(yè)務(wù)水準(zhǔn)成為中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，這種公司生產(chǎn)的產(chǎn)品堆砌出來的高鐵，其安全性又叫人如何安心。
違規(guī)招投標(biāo)已然令人害怕，拆遷腐敗卻更令人寒心。在趕工期的壓力之下，高鐵拆遷演變成暴力強(qiáng)拆的情況并不罕見，而在這些面臨強(qiáng)拆的釘子戶中，又有多少是因?yàn)榛鶎又酗査侥摇⒉话磋F道部標(biāo)準(zhǔn)賠償而形成的？這份報(bào)告以一個(gè)數(shù)字從側(cè)面給了一個(gè)答案——— 京滬高鐵沿線個(gè)別地方基層單位套取、截留、挪用征地拆遷資金4.91億元。拆遷對(duì)被拆遷者的生活造成的沖擊極大，因而才會(huì)有高額拆遷補(bǔ)償，而拆遷腐敗卻是有人利用職權(quán)之便，將被拆遷者以安身立命之所換來的錢據(jù)為己有的惡劣罪行，此舉無疑會(huì)激起社會(huì)矛盾，為社會(huì)穩(wěn)定埋下不安定的因子。
此次報(bào)告爆出最驚人的金額在于拖欠款項(xiàng)，截至2011年5月底，京滬高鐵土建、站房工程等施工企業(yè)欠付的材料及工程勞務(wù)款共計(jì)高達(dá)82.51億元。盡管鐵道部工程管理中心常務(wù)副主任武汛在兩會(huì)期間表示，經(jīng)過國務(wù)院、發(fā)改委、財(cái)政部等部門的協(xié)調(diào)支持，春節(jié)前所有該支付的建設(shè)資金已經(jīng)支付完畢，不存在拖欠工程款問題。但可以想象，債臺(tái)高筑、資金明顯吃緊，往后的資金仍無從保障，這種情況下建設(shè)高鐵，難免有偷工減料、質(zhì)量不佳之虞。
招投標(biāo)違規(guī)、拆遷腐敗、資金短缺、管理不善，這些趕工中的可怕漏洞顯然非京滬高鐵獨(dú)有，京滬高鐵只是高鐵大躍進(jìn)的一個(gè)縮影。2004年，國務(wù)院審議通過了國家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，確定到2020年，全國鐵路營運(yùn)里程達(dá)到10萬公里，從此中國進(jìn)入了高鐵大躍進(jìn)時(shí)代。截至2011年6月，共有19條高速鐵路通車運(yùn)營，中國用幾年時(shí)間走完了國際高鐵強(qiáng)國幾十年的發(fā)展歷程。高鐵從一開始就已被賦予沖擊“世界第一”的政治意義，于是建設(shè)速度成了高鐵必備的追求。然而，高鐵故障頻發(fā)過后，溫州動(dòng)車事故更以血的教訓(xùn)為鐵路安全敲響了警鐘。
雖然各方極力呼吁高鐵建設(shè)放慢腳步重新審視發(fā)展模式，中央亦曾強(qiáng)調(diào)安全第一，但實(shí)際上高鐵建設(shè)的腳步并未真正慢下來。即使在諸多問題暴露、資金嚴(yán)重緊缺的情況下，鐵道部仍在兩會(huì)期間表示，今年需建41個(gè)高鐵項(xiàng)目，計(jì)劃建成投產(chǎn)3500公里高鐵，屆時(shí)，中國高鐵里程將突破1萬公里。在這種情況下，更應(yīng)借此報(bào)告的契機(jī)對(duì)高鐵發(fā)展模式進(jìn)行反思及調(diào)整。高鐵承載的是無數(shù)人的生命，當(dāng)建設(shè)速度威脅到高鐵質(zhì)量從而可能對(duì)生命安全造成危害時(shí)，速度必須為安全讓路。
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