山西長治市去年出臺招商引資政策，規定外地客商由于當地因素造成虧損，由當地政府包賠，區縣一把手引資不成功將“官位不保”。近40個大大小小的工業園在長治城鄉散布開來，大多投資商只圈地不投產，與縣鄉領導結成“浮夸與投機共生”的關系，上演了一場政府與投資商合謀的“圈地盛宴”。（3月28日《中國青年報》）
近年來，一些地方的招商引資主要存在兩大問題，一是為吸引投資，不惜以變通手段繞過政策“紅線”，用“零地價”、大比例稅收返還等方式制造政策洼地效應，最終引發經濟糾紛、加劇民生問題。二是惡意規避國家環保政策和地方環保執法，競相引進高能耗、高污染企業，給當地造成嚴重污染，甚至釀成嚴重的環保事件。
長治市引進的投資商大多只圈地不投產，短期看沒有大問題，時間一長難保不會產生糾紛。同時，盡管對招商項目的技術、能耗、環保設有門檻限制，但在連年攀升的招商指標壓力下，縣鄉領導只好來者不拒。可見，長治的“浮夸投機式招商”、“圈地盛宴式招商”雖然不無特色，但也難以避免近年來各地招商引資存在的普遍問題。
長期以來，各地如何考核招商引資成績，如何獎勵招商引資積極分子，都有一套堪稱完備的制度，唯獨在如何追究責任的問題上，出現了重大的制度缺失。有的招商項目出現虛假投資、違規占地、污染環境、勞資沖突等問題，甚至事態惡化到非常嚴重的地步，也未見當地政府或上級政府追究有關人員的責任。原因就在于，地方自始至終只顧招商而不管問責，盡管招商“招”出了大問題，但相關問責程序卻遲遲無法啟動。
鑒于此，急需建立和完善招商引資問責機制。地方人大需要制定相應的法規，對招商引資行為進行嚴格規范。一方面要明確地方政府為企業經營提供良好投資環境和優質公共服務的職能本位，有效約束政府出臺招商政策的權力，完善招商決策的程序；另一方面，要形成完備的招商引資問責制度，使招商失敗事件的責任追究有法可依、有法必依。
招商引資本身沒有錯，地方政府高度重視也沒有錯，錯就錯在招商引資缺乏嚴格的問責機制。該是給地方政府的招商引資行為訂立規矩、嚴格問責的時候了。那種不顧國家產業政策，無視地方社會經濟發展實際，什么樣的項目都敢要，什么樣的優惠政策都敢給的“盲目招商”、“野蠻招商”，再也不能繼續下去了。
■潘洪其（媒體人）
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