據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，去年10月19日國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署制定社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。目前，名為“社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2013-2020)”的國家級信用體系建設(shè)規(guī)劃已交由國家發(fā)改委牽頭修訂，預(yù)計(jì)今年內(nèi)出臺實(shí)施。參與規(guī)劃的有關(guān)人士表示，建立全國統(tǒng)一的信用信息平臺，加大對失信行為的懲處力度，是目前業(yè)內(nèi)最關(guān)注的兩項(xiàng)內(nèi)容，也是解決當(dāng)前社會失信問題的重點(diǎn)措施。
良好的社會信用是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的前提，是每個(gè)社會成員和企業(yè)、事業(yè)單位立足社會、成長發(fā)展的必要條件。較長一段時(shí)間以來，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，中國傳統(tǒng)文化中誠實(shí)守信的美德，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在需要的契約道德、商業(yè)誠信，都不同程度地遭到破壞，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大損失。商務(wù)部及有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)壞賬率高達(dá)1%至2%，且呈逐年上升之勢，而成熟市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)壞賬率通常為0.25%至0.5%；我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣、制假售假、合同欺詐造成的各種損失達(dá)2000億元。
信用最本質(zhì)的特征是互動性和互惠性。無論是個(gè)人和個(gè)人之間，還是個(gè)人和社會組織之間、社會組織和社會組織之間，信用都不應(yīng)是單向度的，只有相互“交換”信用、形成互信，單個(gè)信用主體的信用信息才能具有社會意義。這里的“交換”，不單是兩個(gè)信用主體之間的互換信用信息，更是要求所有的信用主體都把自己的信用信息“上交”，由政府和有關(guān)部門進(jìn)行采集、整合、協(xié)調(diào)，建成一個(gè)覆蓋全社會的、權(quán)威而完備的“信用信息超市”，既保證信用主體的信用信息不被非法利用，也對各種失信行為進(jìn)行有效監(jiān)督、約束和懲戒。
具體到大多數(shù)普通人，能夠?yàn)榻⑸鐣餍畔到y(tǒng)做得最基本、最重要的貢獻(xiàn)，就是當(dāng)有關(guān)部門、單位開展信用信息采集、整合工作時(shí)，如實(shí)“上交”我們的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、婚姻家庭情況、從業(yè)情況等個(gè)人信息；當(dāng)這些信息在實(shí)際生活中發(fā)生變化，及時(shí)向有關(guān)部門、單位報(bào)告變化情況，以保證社會征信系統(tǒng)中個(gè)人信用信息的準(zhǔn)確性和完整性。作為回報(bào)，每個(gè)人可望在社會征信系統(tǒng)中獲得一個(gè)包括個(gè)人信用檔案、個(gè)人信用評估、個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等內(nèi)容的個(gè)人信用管理體系，如果我們需要了解、運(yùn)用其他信用主體的信用信息，社會征信系統(tǒng)將依法依規(guī)為我們提供相應(yīng)的信息服務(wù)。
與大多數(shù)普通人相比，各級政府對建設(shè)社會征信系統(tǒng)具有更大的影響，也負(fù)有更大的責(zé)任。去年10月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，政府及其部門要堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力，在社會誠信和信用體系建設(shè)中起到示范帶頭作用。具體到公職人員，作為執(zhí)掌和行使公權(quán)力的群體，他們的隱私權(quán)理當(dāng)受到適當(dāng)限制，除了像普通人和企業(yè)、事業(yè)單位那樣“上交”自己的信用信息，他們的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、婚姻家庭情況、從業(yè)情況等個(gè)人信息還應(yīng)當(dāng)按一定程序向社會公開，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。從技術(shù)操作上說，對普通人和公職人員信用信息的采集、整合，可以先在兩個(gè)不同系統(tǒng)中分別進(jìn)行，最后按照不同要求和規(guī)范，納入統(tǒng)一的社會征信系統(tǒng)。
抓住了打造政務(wù)誠信這個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)社會信用體系就能穩(wěn)步走入正軌，為個(gè)人誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
姜兆尹（北京 編輯）
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