國人苦個人信息被售賣久矣，現在終于聽到了“列入議事日程”的訊息。近日，工信部直屬的中國軟件測評中心透露，他們聯合30多家單位起草的《信息安全技術、公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》已正式通過評審，正報批國家標準。但參與調研制訂的專家表示，“《指南》不具有強制性，只是一個推薦實施的國家標準，網站、商家違反了也不會受到任何處罰。”
盼星星盼月亮，盼來一個“行業指南”。怎奈一紙指南“管得了君子，管不了小人”，基本要靠企業的自覺和自律，也就無怪乎有媒體驚呼“保護個人信息還是在動嘴上功夫”。筆者倒是以為：沒有強制性的國標線也是進步，起碼為不滿信息被售賣的民眾和增加了“出售、非法提供公民個人信息罪”的刑法，建立了基本的關聯，有總勝于無；接下來應該敦促的，是給這條國標線充分地“充電”，讓“非強制性”的標準慢慢引入執法環節，逐步建立起“強制性”的意義。
沒有規矩，不成方圓。現在有些企業處理個人信息，之所以肆無忌憚，正是因為此方面處于“無規矩遵循”的無序狀態。雖據說有近40部法律、30余部法規，以及近200部規章涉及個人信息保護，2009年刑法修正案也將公民個人信息納入刑法保護范疇，但因沒有詳細規則，很多違法行為難以準確界定，處于空子隨便鉆、鉆空子難追究的境地。
而該指南對個人信息的處理包括收集、加工、轉移和刪除四個主要環節做了界定，使得界定侵害個人信息的行為“有規可依”——它如果只是作為一個企業參照自律的標準，可能意義非常有限；但如果司法能將其引入刑法，明確該罪的具體界定標準，并通過完善司法解釋對信息泄露者建構起懲罰機制，其作用就不容小覷了。
個人信息的行業指南，完全有條件成為司法領域的維權指南、懲罰指南、判罰指南。它有助于夯實刑法等法律中關于犯罪情節輕重的自由裁量權，一旦公民個人信息被泄露造成損失，明晰了起訴維權的有效通道和法律依據，必然也會令泄密的商家充分掂量違法的成本，產生敬畏感。在保護個人信息上，完全靠自律無異于與虎謀皮，編織“帶電”的高壓線（國標線）才是正道。標準就在那里，把它看成花瓶，它就是花瓶；把它看成利刃，它就能切除腐朽。
普沙嶺（媒體人）
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