清華大學(xué)“中國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究”課題組的調(diào)查顯示，家庭所在地為省會(huì)城市的學(xué)生，獲得保送資格的可能性是郊區(qū)農(nóng)村學(xué)生的11.1倍。教育學(xué)博士、福建省教育考試院副研究員羅立祝的實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)，城市子
女在保送招生制度中獲得的入學(xué)機(jī)會(huì)是農(nóng)村子女的17.2倍。
不少輿論就此呼吁，應(yīng)該取消滋生腐敗、造成高考不公的保送生制度。也有人建議調(diào)整現(xiàn)行保送生政策，比如給農(nóng)村學(xué)生適當(dāng)?shù)谋Ｋ兔~。
其實(shí)，相較10年前的保送生腐敗問(wèn)題，近年來(lái)在保送生操作中，由于政府部門(mén)強(qiáng)化了資格條件，并減少了保送生名額，高校對(duì)保送生增加了復(fù)試環(huán)節(jié)，腐敗已得到比較有效的治理。造成農(nóng)村生和城市生保送機(jī)會(huì)不均等的原因，主要在于保送資格條件限制。從教育部規(guī)定的八類(lèi)保送資格分析，學(xué)科競(jìng)賽占了一半，結(jié)合我國(guó)的教育現(xiàn)實(shí)，要在全國(guó)學(xué)科競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的學(xué)生，鮮有可能出在農(nóng)村一般中學(xué)，只會(huì)是省重點(diǎn)高中以及省“超級(jí)中學(xué)”。解決保送生政策的問(wèn)題，關(guān)鍵在于進(jìn)一步推進(jìn)高校自主招生改革。
首先，如果我國(guó)高校自主招生進(jìn)一步完善，保送生完全可以納入自主招生體系。當(dāng)前，由于我國(guó)自主招生與統(tǒng)一高考、集中錄取制度嫁接，參加高校測(cè)試獲得自主招生資格的學(xué)生，還得參加統(tǒng)一高考，只是在高考錄取中獲得相應(yīng)優(yōu)惠，某些單科突出者將失去進(jìn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。而如果高校自主招生與統(tǒng)一高考、集中錄取脫鉤，經(jīng)過(guò)學(xué)校測(cè)試被學(xué)校自主錄取的學(xué)生，不再要求參加集中錄取，那么，保送生制度也就和現(xiàn)行的自主招生合二為一了。
其次，在大學(xué)自主招生中，設(shè)立校正農(nóng)村生高考公平的地區(qū)教育和家庭評(píng)價(jià)指標(biāo)，國(guó)家可要求大學(xué)自主招生的學(xué)生中農(nóng)村生不得低于某一比例。前不久，北京大學(xué)教授文東茅指出，現(xiàn)階段，僅靠“分?jǐn)?shù)面前，人人平等”這種形式上的公平，已不能保障教育實(shí)質(zhì)上的公平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村學(xué)生和城市學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)平均相差40分左右。而從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)行多元評(píng)價(jià)的自主招生正是校正教育公平的調(diào)節(jié)器。在大學(xué)自主招生中，設(shè)置有地區(qū)因素、家庭因素和多元化指標(biāo)，對(duì)于來(lái)自教育不發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱地區(qū)和貧困家庭、少數(shù)民族的學(xué)生，學(xué)校將給予加分評(píng)價(jià)，而且，學(xué)校還可靈活地設(shè)置面向不發(fā)達(dá)地區(qū)、弱勢(shì)群體的招生計(jì)劃。
對(duì)此有人會(huì)擔(dān)心自主招生會(huì)帶來(lái)更多的招生腐敗問(wèn)題，這是不了解自主招生的實(shí)質(zhì)和運(yùn)作機(jī)制所致。真正的自主招生，核心在于擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)，建立高等教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，當(dāng)一名學(xué)生可以獲得多張大學(xué)錄取通知書(shū)再來(lái)選擇大學(xué)時(shí)，受教育者必然擁有了知情、參與、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的權(quán)利，在這種情況下，大學(xué)要贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，尊重學(xué)生權(quán)益，同時(shí)也必須讓招生過(guò)程公開(kāi)、透明。我國(guó)當(dāng)前的自主招生并不是真正的自主招生，按照自主招生的程序設(shè)計(jì)，每個(gè)學(xué)生依然只能獲得一張錄取書(shū)，這導(dǎo)致自主招生誤入歧途，變?yōu)閷W(xué)校搶生源的手段，并未減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也沒(méi)有促進(jìn)高校改革。我們應(yīng)以正確的自主招生認(rèn)識(shí)，以擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，來(lái)推進(jìn)自主招生改革，如此，困擾我國(guó)考試制度改革和教育公平的難題，才能逐漸破題。（熊丙奇 教育學(xué)者）
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