在休假或旅游這件事情上，公民個人顯然比政府更明白自己的需求是什么。落實好帶薪休假制度，公民一定會選擇明智的時間出行，交通和景區(qū)擁堵自可緩解。
國慶長假收尾，相信不少游客通過一次長假旅游，放松了身心，恢復(fù)了活力。但也有些“壞消息”傳來，沖淡了長假帶來的好心情。
一則報道說，甘肅敦煌鳴沙山月牙泉景區(qū)特色旅游項目——騎駱駝備受青睞，每天從早晨5點半到天黑“馬不停蹄”，但還是不能滿足游客需要。駝戶們只能給駱駝增加飼料而不能讓駱駝休息，導(dǎo)致已經(jīng)連續(xù)兩天出現(xiàn)駱駝勞累致死。
這只是景點人滿為患的一個小例子。據(jù)全國假日辦假日旅游信息的最新通報顯示，長假期間，數(shù)十個景點訪問量超過正常量一倍多，部分景區(qū)游客日訪問量超過最佳接待量數(shù)倍甚至十倍。比如，南京中山陵的訪問游客是最佳接待量的10倍，廈門鼓浪嶼為最佳接待量的9倍。網(wǎng)上有人編出順口溜：“華山數(shù)萬人滯留，黃山游客爆滿，故宮人山人海，長城不分內(nèi)外。”
這種全民集體旅游的方式難以避免產(chǎn)生“人累景更累”的后果。問題是，這種方式為何產(chǎn)生？有人呼吁游客要理性，但對于中國的游客而言，表面上看，去什么地方、怎么去、跟誰去，都是自愿的選擇。但是在最關(guān)鍵的一點——時間上，他們卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏選擇的自由。長途旅行必須有相對較長的集中時間，但是中國游客在一年之內(nèi)符合這一要求的時間段只有兩個窗口——國慶和春節(jié)。春節(jié)的習(xí)慣是回家團(tuán)圓，那么國慶就成了唯一一次適合長途旅行的時間窗口。以中國十?dāng)?shù)億人口之眾，哪怕五分之一的人口選擇此時出行，不造成上述情形，絕無可能。
正因為中國人的旅行是隨著放假的行政指令而走，所以考量這一問題也應(yīng)放到公共治理的范疇來進(jìn)行。長期以來，我國的社會治理保留有一種“運(yùn)動式”的模式，其特征是政府通過自上而下的調(diào)度，對某些突發(fā)性事件或重大的社會疑難問題進(jìn)行專項治理。這種治理思維滲透到各個社會領(lǐng)域，乃至延伸到國民的休閑度假方面，這便是集中休假制度。
在某些領(lǐng)域，通過“運(yùn)動式治理”，攻堅克難，形成社會氣氛，或有其一定合理性。但在另一些領(lǐng)域，比如國民的休假上，這種方式就行之無效。而高速公路免費(fèi)這樣的公共政策，則在事實上強(qiáng)化了這種治理思維，它在“引導(dǎo)”人們進(jìn)行運(yùn)動式的集中旅游。
解決之道亦很簡單，既然管不好，那不如交給社會自己去解決。怎么交？落實帶薪休假制度，由公民個人和單位協(xié)商，決定該何時休假——在休假或旅游這件事情上，公民個人顯然比政府更明白自己的需求是什么。他們一定會選擇明智的時間出行，大多數(shù)人都不會一頭扎到人堆里去。
唯此，交通擁堵、景區(qū)超負(fù)荷運(yùn)作等問題，才可迎刃而解，敦煌的駱駝也才能夠保全性命。否則，討論是否恢復(fù)五一黃金周，或者高速公路是否應(yīng)免費(fèi)，無異于舍本逐末。
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