那些巨額的贏利究竟投向了哪里，是用于新的路橋建設(shè)、路橋維護(hù)，還是落入了小利益集團(tuán)甚至個(gè)別人的腰包？這些都應(yīng)當(dāng)對民眾有個(gè)明確的交待。只有信息公開透明，才能明晰各方責(zé)任，對失職者予以追究飽受詬病的鄭州黃河公路大橋違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象終于被終結(jié)。昨天上午，河南省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布，從今日零時(shí)起，鄭州黃河公路大橋?qū)⒔K止收費(fèi)，永久免費(fèi)。
這是個(gè)遲到了16年的消息。黃河公路大橋1986年建成通車，2008年，國家審計(jì)署審計(jì)顯示，該橋1996年即已全部還清貸款，違規(guī)收費(fèi)14.5億元，引發(fā)各界質(zhì)疑。
這種質(zhì)疑之聲并未因黃河公路大橋終止收費(fèi)而煙消云散——明明貸款已回收，為何收費(fèi)仍延續(xù)16年，甚至在審計(jì)署已定性為“違規(guī)”的情況下仍堅(jiān)持了4年？像這樣違規(guī)超期收費(fèi)的公路，各地還有多少，它們何時(shí)能終止收費(fèi)？公眾更渴望知道，那些以犧牲過路民眾利益為代價(jià)而賺取的巨額贏利，究竟流向了哪里？
2008年2月，審計(jì)署公布的《18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，遼寧、浙江等16個(gè)省(市)在100條(段)公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，截至2005年年底違規(guī)收取通行費(fèi)149億元。按地方政府核定收費(fèi)期限和目前收費(fèi)水平測算，這些收費(fèi)站點(diǎn)還將收費(fèi)195億多元。路橋業(yè)暴利甚至遠(yuǎn)超石油、證券、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)，居暴利行業(yè)之首。這些“買路錢”不僅加重了過路民眾的負(fù)擔(dān)，而且造成物流成本畸高，各種路橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的三分之一，成為推高物價(jià)的隱形殺手。凡此種種，令民眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的被剝奪感。
在輿論的強(qiáng)烈呼吁下，近年來，有關(guān)部門也就治理高速公路亂收費(fèi)出臺(tái)了一些措施。去年6月以來，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委等有關(guān)部委對收費(fèi)公路進(jìn)行了專項(xiàng)清理工作。如今一年的專項(xiàng)清理早已過去，停止收費(fèi)的高速公路卻屈指可數(shù)，超期收費(fèi)的高速公路依然比比皆是。
究其原因，“經(jīng)營性公司”成了許多政府規(guī)避15年最長收費(fèi)年限的擋箭牌。在我國，政府還貸公路的收費(fèi)年限最長為15年，而經(jīng)營性公路的收費(fèi)年限一般為25年。很多還貸性收費(fèi)公路為了延長收費(fèi)期限，往往在經(jīng)營了一段時(shí)期后將公路轉(zhuǎn)讓給一家公司。如此幾翻轉(zhuǎn)手，有些公路的收費(fèi)期限甚至可達(dá)到50年。這種變相壟斷路權(quán)延長收費(fèi)的做法，令政府成為公司牟取暴利的同謀，違背了基本的公平正義。這種制度漏洞亟須得到彌補(bǔ)。
另一方面，道路養(yǎng)護(hù)也被拿來當(dāng)作延長收費(fèi)的借口。在黃河公路大橋被審計(jì)署作為違規(guī)收費(fèi)的典型通報(bào)點(diǎn)名之后，河南省交通運(yùn)輸廳人士就聲稱，如果取消收費(fèi)，可能會(huì)造成更多的其他車輛來擠，縮短大橋的使用壽命——高速公路本來就是用納稅人的錢修建、供納稅人使用的公共產(chǎn)品，維護(hù)公共產(chǎn)品則是政府部門應(yīng)盡的義務(wù)，如今管理者卻將自身的義務(wù)以如此不公平的方式轉(zhuǎn)嫁到納稅人頭上，這種邏輯本末倒置的荒謬性可見一斑。
而這種荒謬卻是我們不得不面對的現(xiàn)實(shí)。河南省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日稱，預(yù)計(jì)取消收費(fèi)后車流量增幅將達(dá)20%，將嚴(yán)重超標(biāo)，影響安全通行；目前已發(fā)現(xiàn)大橋有裂縫等病害，需要加固維修。其潛臺(tái)詞仍然是：不收費(fèi)就不好管理。這樣的狀況一方面令人擔(dān)心，這座剛剛開始免費(fèi)的大橋會(huì)不會(huì)迅速淪為“危橋”？另一方面也不由得令人想問一聲，這么多年來，那些巨額贏利究竟有無用于大橋養(yǎng)護(hù)？
免收通行費(fèi)，不能意味著服務(wù)質(zhì)量的下降，更不能成為政府部門不作為的借口。提升管理質(zhì)量，前提是收費(fèi)不能成為一筆糊涂賬。那些巨額的贏利究竟投向了哪里，是用于新的路橋建設(shè)、路橋維護(hù)，還是落入了小利益集團(tuán)甚至個(gè)別人的腰包？這些都應(yīng)當(dāng)對民眾有個(gè)明確的交待。只有信息公開透明，才能明晰各方責(zé)任，對失職者予以追究，以防止政府權(quán)力被濫用，民眾權(quán)利被踐踏。
前不久，國家出臺(tái)收費(fèi)公路節(jié)假日免費(fèi)通行方案，這是公路回歸公益性的重要一步。今年3月，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中曾表示，“非收費(fèi)公路體系”將占全國公路總里程的96%以上，但是并未給出具體的時(shí)間表。時(shí)至今日，人們惟有期待，有關(guān)部門能以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾。如果免費(fèi)不能一步到位，那么至少，請先將各地高速公路收費(fèi)賬目晾曬在陽光下。
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