深圳有大量的“黑幼兒園”藏匿于城中村居民樓里，是深圳眾多打工者子女童年的聚集地。這些“黑幼兒園”沒有安全封閉式的環(huán)境，沒有足夠活動的場地，沒有充足的陽光，沒有專業(yè)老師的監(jiān)管，隱藏著各類安全隱患。深圳市教育部門稱，如果村樓幼兒園符合設(shè)置標準并通過安全消防和食品衛(wèi)生安全等審查，可以轉(zhuǎn)正；并表示該部門將與街道綜合執(zhí)法部門定期排查整頓無證幼兒園，為幼兒提供健康、安全的成長環(huán)境。（11月1日《南方都市報》）
大量無證“黑幼兒園”及各類安全隱患在深圳存在，深圳市教育部門就此的回復(fù)可謂滴水不漏，既表示了開放的姿態(tài)，愿意為符合條件的幼兒園辦理轉(zhuǎn)正審批手續(xù)，又將為了幼兒的安全而主動履行執(zhí)法排查的職責。
但該部門答復(fù)也基本等于廢話。如果村樓幼兒園特別是藏匿于城中村居民樓的黑幼兒園具備通過教育部門及相關(guān)安全審查的條件，早就辦理了執(zhí)照，不會始終躲著以“打游擊”的方式經(jīng)營。換言之，現(xiàn)有的無證“黑幼兒園”基本上不具備通過審批轉(zhuǎn)正的可能。
如果教育部門和基層街道加強排查整頓，把“黑幼兒園”關(guān)了，諸多來深打工者的3-7歲孩子該由誰來照管呢？無論原關(guān)內(nèi)地區(qū)還是關(guān)外地區(qū)，合格、證照齊全的公辦和民辦幼兒園學位不能滿足需求，深圳戶籍人口家庭都要為孩子入園犯愁，何況是外地來深的務(wù)工者呢？如果打工者把孩子放在家里，那又違反了《廣東省未成年人保護條例》的規(guī)定，該條例要求父母或者其他監(jiān)護人不得放任未成年人脫離監(jiān)護；而且，脫離父母照看而單獨呆在家里的幼童，同樣面臨多方面的安全威脅。
應(yīng)該說，近年來，深圳各區(qū)和各基層街道，都出現(xiàn)了相比以往更多的、有執(zhí)照的民辦幼兒園，入園難一定程度上被緩解了。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，部分有證民辦園辦成了“貴族園”，戶籍市民都只好望而興嘆，收入不高的外來務(wù)工者就更沒有能力送自己的孩子入園。同樣，教育部門盡管一直聲稱要鼓勵民間資本進入學前教育，但民辦園相比公辦園獲得的差別化、歧視性政策待遇卻是不爭的事實，成本不斷攀升驅(qū)使真心想辦好學前教育的民辦園投資人，不得不一步步調(diào)高入園學費。再加上公辦園長期以來對外來務(wù)工者子女的排斥，幾項因素疊合起來，為低價無證“黑幼兒園”如雨后春筍般的大量涌現(xiàn)留出了空間。
在筆者看來，如果深圳市不改變現(xiàn)有的學前教育規(guī)劃、政策投入等一攬子政策，使得中低收入家庭、務(wù)工者被迫選擇無證“黑幼兒園”照管子女的現(xiàn)實基礎(chǔ)發(fā)生改變，任何名義下針對無證“黑幼兒園”的清查整頓行動，不僅無法根除無證“黑幼兒園”，而且還將一次次讓大批弱勢家庭的孩子回到無人照管的更危險境地。
筆者以為，深圳市教育部門絕對不能效仿北方某市的做法，對打工子弟學校、幼兒園進行不負責任的“大掃除”。筆者建議，深圳市人大常委會應(yīng)督促發(fā)展改革、教育、財政部門針對深圳市戶籍和外來人口的子女入園入學需求進行規(guī)劃，加快公辦幼兒園和中小學新建擴建，對民辦園和民辦學校給予實際扶持，確立一個時間點，確保全面實現(xiàn)在深幼童進入合法有證幼兒園照管的目標；在此過渡期內(nèi)，應(yīng)出臺臨時政策，允許無證“黑幼兒園”在接受監(jiān)管、安裝攝像頭（納入公安和城管部門監(jiān)控范圍）、配備救助設(shè)施等前提下繼續(xù)經(jīng)營。（鄭渝川）
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