“一天陪泡8次澡”折射的不只是官場陋習(xí)，還有深層次的制度問題。副縣長之所以這樣做，并非單純的慷公家之慨，更出于“接待就是生產(chǎn)力”的利益考量。
目前，在中央財政支出中，對地方政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付比例高達(dá)80%左右，以2011年為例總數(shù)接近4萬億。由于轉(zhuǎn)移支付的申請、使用、監(jiān)管及責(zé)任承擔(dān)等問題并沒嚴(yán)格的法律規(guī)范，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付項目不能制度化規(guī)范化，完全由掌控權(quán)力的部門說了算，從而引發(fā)了各地對有限資源的無序爭搶。
原國家審計署審計長李金華曾有過形象的比喻，“中央轉(zhuǎn)移支付，就像一道水渠，很長很長，從中央到地方再到村子，這中間是滲水的。有的時候水流到地方就沒有了。”至于每個環(huán)節(jié)水滲多滲少，就看各個地方的本事了。
哪些項目應(yīng)該上，哪些資金應(yīng)該投，本應(yīng)基于理性的決策考量。權(quán)力部門化、部門利益化所導(dǎo)致的財政支出隨意性，很可能干擾決策的科學(xué)性。今年5月24日，廣東湛江千萬噸鋼鐵項目獲批后，湛江市長深情親吻批文的鏡頭被媒體捕捉到。
不過，與此同時業(yè)內(nèi)人士紛紛質(zhì)疑，中國鋼鐵產(chǎn)能過剩的情況下，如果沒有“跑部錢進(jìn)”，不合時宜的鋼鐵項目還會獲批嗎？同時，在轉(zhuǎn)移支付不透明的情況下，很容易出現(xiàn)尋租行為，滋生腐敗。為此，必須盡快為財政轉(zhuǎn)移支付立法，建立科學(xué)規(guī)范的政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對部委權(quán)力約束，遏制隨意批條的利益沖動。(張楓逸)
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