法治國家對于公權(quán)力的治理，尤其需要關(guān)注對瀆職行為的懲治和預(yù)防。從刑法上編織嚴(yán)密的刑罰之網(wǎng)，讓瀆職的官員無處遁形，這是依法從嚴(yán)治官的鐵律。
國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守，造成1人死亡或3人重傷，即會受到刑罰追究，這是今天開始實(shí)施的關(guān)于辦理瀆職刑事案件司法解釋中的內(nèi)容。解釋明確了瀆職犯罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)，傳遞出司法機(jī)關(guān)嚴(yán)懲瀆職犯罪的決心。
瀆職向來是一種“不落腰包”的腐敗，造成的社會危害往往較之一般腐敗行為更重，直接危及人民的生命財(cái)產(chǎn)和公共安全。現(xiàn)實(shí)生活中，從各種食品安全事故到此起彼伏的礦難，從問題奶粉中的受害者到蘭考火災(zāi)中喪生的棄嬰，政府部門及官員所負(fù)擔(dān)的法定職責(zé)一旦履行不善，權(quán)力不作為或亂作為，都將造成整個社會正義秩序的淪陷，帶給公民權(quán)利大面積的毀損。因此，法治國家對于公權(quán)力的治理，尤其需要關(guān)注對瀆職行為的懲治和預(yù)防。
從刑法上編織嚴(yán)密的刑罰之網(wǎng)，讓瀆職的官員無處遁形，這是依法從嚴(yán)治官的鐵律。遺憾的是，我們對官員往往采取與百姓不一樣的標(biāo)準(zhǔn)，立法上諸多容忍，執(zhí)法中網(wǎng)開一面。法律責(zé)任設(shè)定及追究上的官民不平等，不僅造成權(quán)責(zé)的脫節(jié)與失衡，更放松了官員濫用職權(quán)或玩忽職守的防范心理。一個典型的例證是，在一些事故的責(zé)任追究中，普遍存在以黨紀(jì)處分代替刑事處罰的現(xiàn)象，尤其對領(lǐng)導(dǎo)干部，或以間接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為其開脫罪責(zé)，或以集體研究為托辭推諉責(zé)任，刑事追究“抓小放大”，極大傷害了執(zhí)法的公平性和刑罰的嚴(yán)密性。
此次司法解釋首次明確以“集體研究”形式實(shí)施瀆職犯罪，應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任。無疑有利于扭轉(zhuǎn)司法實(shí)踐中對官員瀆職查處不力、失之過軟的現(xiàn)象，重新塑造刑罰對官員履職盡責(zé)的倒逼效應(yīng)。但是，按照危害程度區(qū)分量刑雖然能實(shí)現(xiàn)打擊的精細(xì)化，符合刑法罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，可也會帶來一些意想不到的弊端。例如，那些沒有造成法定危害后果的瀆職行為，便可能在處罰幅度之外，這會給官員履職帶來僥幸心理，并在出事后極力想方設(shè)法“擺平”，不讓后果被人知悉。這是造成現(xiàn)實(shí)中瞞報、謊報事故的重要心理因素。
巧合的是，山西苯胺泄漏事故“裸奔”5天為此作了絕佳例證。面對長治市市長無力蒼白的3個“想不到”，我們要追問的是：6天前發(fā)生呂梁山隧道事故瞞報，緣何悲劇重現(xiàn)？裝聾作啞的背后究竟隱含著官員什么樣的心態(tài)？這是否說明，行政系統(tǒng)內(nèi)部的威懾對一些官員而言早已不足為懼？面對如此根深蒂固的官場陋習(xí)，單單一個司法解釋能否徹底糾治，大可值得省思。 (特約評論員傅達(dá)林)
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