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高福生:24公里高速路絆倒30名官員的警示

2013-03-15 14:59 來源:紅網

  廣東佛山市人民檢察院3月13日對外發布《2012年度懲治和預防職務犯罪綜合報告》,對佛山去年度職務犯罪發生情況、發展趨勢等進行綜合分析。《報告》稱,佛山職務犯罪案件和人數都呈上升趨勢,工程建設、國土資源、醫療等領域仍是職務犯罪多發區域。其中,江肇高速高明段短短24.3公里的建設區間,30人被立案查辦,平均1公里倒下逾1名干部。(3月14日《新快報》)

  在公眾的印象中,“高速路”成為“腐敗路”已非“新聞”。早在2000年,遼寧省出資修建的沈陽——山海關高速公路,在沈陽市境內僅有的50公里長的路段中,就有62名干部因貪污、受賄、揮霍3000萬專項資金受到查處。有數據顯示,從1997年至今,全國已有新疆、貴州、四川、廣東、廣西、湖南、河南、安徽、北京等省(自治區)的數十位交通系統高官“前腐后繼”,倒在高速公路上。

  眾多案例表明,高速公路從立項審批、投資、貸款、工程承包、驗收,到收費經營、公司上市等相關環節,都存在腐敗生發的空間,都有大大小小的蛀蟲染指。不過,在時隔十多年之后,與沈陽——山海關高速公路相同的一幕再度在江肇高速高明段上演,帶給人們的不只是震驚,還有氣憤和質疑:現行制度設計對官員,特別是腐敗多發、易發崗位的監督已經日趨完善,“高速腐敗”為何屢禁不止?

  究其根源,一是投融資體制使之有了生發的土壤。在高速公路建設中,中央財政投入占比很少,地方政府、國內商業銀行貸款占比較重,項目、資金、市場的“三集中”,導致“權力”絕對地掌握在地方政府及相關部門手中;二是政企不分,建設單位既是業主又是管理者,既當“運動員”又當“裁判員”;三是工程招投標制度不夠透明,相關監督紙上談兵、似有實無;四是懲處不嚴,量刑過輕,違法人員違法成本太低,付出代價不大,受教訓不夠深刻。

  置身在這樣“大氣候”中,換誰都難以“出污泥而不染”,除非你不食人間煙火。對此,美國學者阿密泰在其著作中有一段精辟的論述:“清除腐敗,不僅僅是挑出一個爛蘋果,而更應該檢查放置蘋果的筐子。”但多年來,我們總是在一個勁地切除那些腐爛的“蘋果”,而對那些盛蘋果的“筐”卻很少拿出來在陽光底下曝曬消毒。如此本末倒置,前車之鑒未能防止類似事件反復發生也就在情理之中了,想不腐敗、想不“前腐后繼”都有點難!

  “高速公路”這只“蘋果”總是爛,是時候該檢查盛蘋果的“筐”了。當務之急,必須從源頭上根除“筐”里“筐”外的“病灶”,從招投標告示到建設實施全過程都必須規范化、科學化、透明化,決策者與執行者要分開,執行者與監督者要分開,同時引入人大和第三方全程監督。如果止于見一個爛蘋果切一個,而不去反思、封堵體制上的漏洞,不給“筐”及時消毒,那么,“24公里高速路絆倒30名官員”就不會是最后的“絕唱”。(高福生)

責編:安文靖
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