沒有絕對(duì)的一成不變的自然壟斷。基本上所有的壟斷，包括水、電、氣、鐵等，都可以分拆。多主體競爭基礎(chǔ)上，推進(jìn)價(jià)格調(diào)整，這比單純的價(jià)格改革更有實(shí)質(zhì)性。
據(jù)報(bào)道，記者3月24日從有關(guān)方面獲悉：從4月起，我國天然氣價(jià)格將進(jìn)行大幅上漲，其各地零售終端價(jià)格將達(dá)到3元-3.5元/立方米區(qū)位，進(jìn)而逼向4元大關(guān)。(據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》)
天然氣作為民生必需品，漲價(jià)是民眾不愿看到的，不過，由行政管制而不是由市場供求決定天然氣價(jià)格，不僅容易扭曲資源要素價(jià)格，而且滋長了企業(yè)的投資沖動(dòng)，惡化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后。從這方面說，理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制，很有必要。其改革是放開天然氣出廠價(jià)格，由市場競爭形成，政府只對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理。
在肯定天然氣定價(jià)向市場化回歸的同時(shí)，也要清楚地看到，如果競爭規(guī)律沒有破題，這種市場化很容易演變成單純的漲價(jià)行為。而改革史表明，一旦價(jià)格上漲預(yù)期形成，很有可能對(duì)改革形成不可預(yù)知的干預(yù)。
事實(shí)上，向供求關(guān)系回歸的過程，并不必然帶來價(jià)格的上漲。其中的關(guān)鍵在于向競爭規(guī)律的回歸。我們回顧改革歷程可以看到，競爭規(guī)律發(fā)揮得越充分，價(jià)格上漲的阻力就越大。電信價(jià)格在不斷理順中趨于下降，根源在于多主體的競爭。對(duì)重要資源要素價(jià)格來說，競爭規(guī)律同樣適用。在發(fā)改委邁出天然氣價(jià)格改革重要一步的同時(shí)，更需要推進(jìn)多主體的培育，形成市場競爭的基本格局。
一是打破所謂自然壟斷的神話，推進(jìn)現(xiàn)有自然壟斷企業(yè)的分拆。隨著技術(shù)的進(jìn)步，沒有絕對(duì)的一成不變的自然壟斷。基本上所有的壟斷，包括水、電、氣、鐵等，都可以分拆。多主體競爭基礎(chǔ)上，推進(jìn)價(jià)格調(diào)整，這比單純的價(jià)格改革更有實(shí)質(zhì)性。
二是建立公共資源出讓收益分享機(jī)制。在我國，資源要素屬于全民所有，在漲價(jià)成為必然選擇的情況下，需要盡快建立公共資源出讓收益的分享機(jī)制，使這些漲價(jià)在扣除合理成本后，真正用于社會(huì)建設(shè)，為全民所分享。在這個(gè)過程中，警惕少數(shù)既得利益者占有公共資源出讓收益，并且把成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的不合理、不公平做法。
三是對(duì)社會(huì)困難群體做好相應(yīng)的保障。弱勢(shì)群體對(duì)資源要素價(jià)格更為敏感，在理順資源要素價(jià)格上漲的同時(shí)，需要綜合考慮低收入者的承受能力。例如提高低收入者基本天然氣額度，以減少價(jià)格改革對(duì)這些群體的沖擊。
水、電、氣、鐵等市場化改革中，價(jià)格改革只是其中非常重要的一項(xiàng)。企價(jià)稅財(cái)?shù)阮I(lǐng)域的改革同步推進(jìn)，才能既在回歸供求規(guī)律中理順價(jià)格，又在回歸競爭規(guī)律中建立起真正的市場主體，有效地理順政府與市場關(guān)系。(學(xué)者 匡賢明)
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