有人說，今天中國(guó)的改革就像轉(zhuǎn)動(dòng)“利益魔方”，無論色塊如何組合、方案怎樣調(diào)整，似乎總是難以達(dá)到皆大歡喜的局面。出租車改革，無疑為此增添了新注腳。
日前，北京市公布了出租汽車調(diào)價(jià)聽證方案，兩套方案均將起步價(jià)由10元調(diào)到13元，每公里計(jì)程價(jià)格一個(gè)方案提高到2.3元，一個(gè)方案提高到2.6元。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不允許變相提高“份錢”，漲價(jià)收益全部歸出租車司機(jī)。兩套方案的價(jià)格聽證會(huì)，也將在5月23日召開。
平心而論，與其他一線城市相比，北京的出租車價(jià)格確實(shí)偏低；而從2006年至今，出租車價(jià)格7年未有調(diào)整，其間油價(jià)上漲、物價(jià)上升，出租車司機(jī)收入較低也是不爭(zhēng)的事實(shí)。適當(dāng)漲價(jià)既能提高司機(jī)群體的收入水平，也能激發(fā)其出車積極性，緩解高峰時(shí)段的打車難。北京市直面矛盾，抓住公眾反映強(qiáng)烈的問題推進(jìn)改革值得嘉許。
然而，圍繞調(diào)價(jià)方案，各方卻還存在不少爭(zhēng)議。輿論場(chǎng)中不乏“為什么改革就是漲價(jià)”的質(zhì)疑，一些的哥也對(duì)增收不敢樂觀，一來擔(dān)心價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致乘客減少，二來憂慮盡管相關(guān)部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)“調(diào)整收益全部歸駕駛員所有”，但是缺少相關(guān)保障，誰能保證出租車公司不會(huì)變相提高“份錢”？而面對(duì)紛至沓來的質(zhì)疑之聲，出租車公司聲稱經(jīng)營(yíng)并非“暴利”，同樣“壓力山大”。
細(xì)審之后發(fā)現(xiàn)，公眾質(zhì)疑并非僅僅因?yàn)闈q價(jià)，而是對(duì)漲價(jià)的合理性期待更多解釋。在當(dāng)前出租車特許經(jīng)營(yíng)的前提下，需要建立相應(yīng)的成本公開機(jī)制，及時(shí)披露出租汽車公司的成本構(gòu)成。與此同時(shí)，也應(yīng)建立相應(yīng)的投訴和處理機(jī)制，管理部門不僅要對(duì)司機(jī)拒載等問題加強(qiáng)監(jiān)管，也要對(duì)公司侵害員工利益的明顯不公進(jìn)行調(diào)處。只有這樣，才能消除公眾的“負(fù)面猜想”，確保漲價(jià)收益真正落實(shí)到司機(jī)身上。
說到底，乘客擔(dān)心轉(zhuǎn)嫁成本也好，司機(jī)憂慮增收擱淺也罷，都關(guān)系到出租車公司、出租車司機(jī)與乘客這三方之間的利益協(xié)調(diào)問題，抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)也就抓住了此輪改革的“牛鼻子”。也只有做好三方的利益協(xié)調(diào)，出租車調(diào)價(jià)方案才能實(shí)現(xiàn)改革初衷。
事實(shí)上，不能寄望于調(diào)價(jià)方案解決所有問題，政府部門不必把緩解打車難的雞蛋放在價(jià)格杠桿這一個(gè)籃子里，還應(yīng)努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。比如說，強(qiáng)化電話訂車和網(wǎng)絡(luò)訂車服務(wù)，能夠促進(jìn)供給與需求之間的有效對(duì)接，避免非高峰時(shí)段車輛閑置、高峰時(shí)段僧多粥少；再比如，完善乘客投訴和權(quán)益保障機(jī)制，盡量減少拒載行為，讓每一分運(yùn)力都用在刀刃上。只有以更為精細(xì)化的管理、人性化的服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)出租車運(yùn)力的最大化。
正如北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，“出租車價(jià)格調(diào)整，只是一攬子政策中的一個(gè)；同時(shí)也希望通過價(jià)格這個(gè)杠桿，來推動(dòng)出租車行業(yè)的改革”，漲價(jià)不是改革的全部，價(jià)格調(diào)整只是改革的開始。
圍繞當(dāng)下的出租車管理改革，各種討論仍在繼續(xù)，不同觀點(diǎn)交鋒正酣。有利益表達(dá)并不可怕，可怕的是改革遇到利益沖突就戛然而止，關(guān)鍵是耐心聽取各方訴求，在公平公正公開的基礎(chǔ)上求取利益平衡點(diǎn)。從這個(gè)意義上，能否以對(duì)話代替對(duì)立，用協(xié)商凝聚共識(shí)，形成合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，人們對(duì)出租車行業(yè)的進(jìn)一步改革充滿期待。（李拯）
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