對于非法獵捕鳥類的行為，依據法律法規，適格的執法主體，應是林業部門，具體由森林公安部門來承擔。
天壇公園本是禁獵區，禁止獵捕野生動物。而在天壇深處，卻有人設10米長網捕鳥。違法捕鳥人幾乎每天出現在公園，至少五年。這些從天壇捕來的鳥類，被拿到朝陽十里河花鳥市場外的“自發貿易區”叫賣。記者向北京森林公安部門舉報，要求派人現場調查，而等到警方答應出動時，鳥販們已經散去。（5月19日《新京報》）
根據《北京市實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》，公園、風景游覽區均屬禁獵地區，禁止一切形式的捕獵行為。天壇公園是北京野生鳥類的重要棲息地，其中不乏國家級、市級重點保護野生鳥類。因此，在天壇公園獵捕鳥類，顯然是違法行為，應由森林公安部門沒收獵捕工具，并給予罰款等處罰；情節嚴重的，可能構成非法狩獵罪，依法追究刑事責任。
在非法捕鳥這件事情上，林業公安負有重要責任。雖然在體制上隸屬林業和公安系統雙重領導，但其性質仍為警察機關，理應保持全天候備勤狀態，做到有警必接、接警必處。
同時，天壇公園的非法獵捕問題及花鳥市場的非法買賣問題，業已存在多年，森林公安部門不可能不了解，但始終未見切實有效的行動，令人遺憾。記者報警后所遭遇的不出警、出警慢等問題，表明森林公安部門確需警醒和改進。
而且，相關法規還禁止出售、收購國家級、市級重點保護野生動物或者其產品。應當說，相關法律法規比較完備，對非法獵捕、買賣行為進行制裁也有法可依。問題在于，如何將法律落到實處，該由哪些執法部門履行執法任務？對于非法獵捕鳥類的行為，依據法律法規，適格的執法主體，應是林業部門，具體由森林公安來承擔。處置的手段，包括沒收獵捕工具、罰款等。天壇公園不是執法主體，沒有執法處罰權，但作為管理方，制止并舉報一切非法獵捕行為，乃其權利，也是義務。
對于在市場上非法買賣國家級、市級重點保護野生鳥類的行為，根據北京市的實施辦法，工商部門、林業部門均有執法處罰權。因此，無論是工商部門，還是森林公安，在接到有關舉報后，均應立即查處，不得推諉。當然，如果工商部門能與森林公安聯合執法，效果會更好。
另外，從長遠考慮，有關部門也可以考慮將天壇公園區域，從禁獵區升格為自然保護小區，系統地解決鳥類的生態環境和保護問題，使之成為名副其實的“鳥類天堂”。
（學者 毛立新）
相關新聞
更多>>
