安慶市環(huán)保局做了該做的事,在環(huán)境法律面前,沒有什么央企、民企之分。地方環(huán)保部門依法行政,就應(yīng)該向央企的污染開出罰單。
安慶市環(huán)保局向中石化安慶分公司開出9萬元罰單。據(jù)6月11日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道,這是安慶石化建廠近40年來,收到來自屬地環(huán)保部門的第一張罰單,在當(dāng)?shù)乇辉u(píng)價(jià)為“動(dòng)了真格”。
一張區(qū)區(qū)9萬元的罰單,就被看作是“動(dòng)真格”,可見地方環(huán)保監(jiān)管央企污染之難。長期以來,在環(huán)保執(zhí)法中,地方環(huán)保局動(dòng)不了大型國企,尤其是央企,這似乎成了一個(gè)魔咒。
例如山西長治市苯胺泄漏事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)丨h(huán)保局就表示,污染企業(yè)自己有監(jiān)測(cè),自成體系,“說白了我們地方上對(duì)人家管不著。”2012年,環(huán)保部環(huán)境安全百日大檢查督察組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),中石化多家煉油企業(yè)成了環(huán)境違法行為或安全隱患的重災(zāi)區(qū)。廣東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局局長周全在督察組反饋會(huì)上拍案而起,痛斥央企無視法律的底氣何在。而根據(jù)2012年環(huán)保部公布的八大央企污染減排結(jié)果,中石油排放不減反增。凡此種種都表明,一些大型國企成為無人敢惹的污染大戶,地方政府的監(jiān)管形同虛設(shè)。
包括央企在內(nèi)的大型國企,擁有巨大資產(chǎn)以及為地方常年輸送利稅等光壞,地方往往寵愛有加,不惜給予特殊待遇,例如,安慶石化總經(jīng)理王彪同時(shí)兼任安慶市委常委。在此情況下,我們就不難理解,安慶石化為何建廠近40年都沒收到環(huán)保罰單了。
環(huán)保執(zhí)法需要獲得來自地方政府的積極支持。而地方利益不能被企業(yè)利益、部門利益所綁架,公共利益才應(yīng)是核心所在。讓“美麗中國”從藍(lán)圖變成可行現(xiàn)實(shí),恰恰需要的是各地摒棄以往“先污染后治理”的補(bǔ)丁式思維,必須全力治理環(huán)境污染現(xiàn)象,逐步償還歷史積賬。動(dòng)輒埋怨管不了央企,這不過是一些地方政府的托詞而已。
在環(huán)境法律面前,沒有什么央企、民企之分。地方環(huán)保部門依法行政,就應(yīng)該向央企的污染開出罰單。安慶環(huán)保局向央企開罰單,只是做了應(yīng)該做的事情。由此,更應(yīng)該看到,有多少地方環(huán)保局該做的事情沒有去做。
對(duì)于央企而言,自身的社會(huì)責(zé)任感不能被稀釋。央企應(yīng)謹(jǐn)記自己所享有的種種政策扶持,主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的公共義務(wù)。不少央企動(dòng)輒以“關(guān)系到國計(jì)民生”,作為產(chǎn)品漲價(jià)或向國家索要補(bǔ)貼的理由。那么在環(huán)境保護(hù)這一關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域,就不能采取雙重標(biāo)準(zhǔn),否則有愧于政府重托與社會(huì)倫理。
作為央企的主管部門,國資委在日常考核中也應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,對(duì)于出現(xiàn)污染事故的央企高管考核“一票否決”,形成有效的內(nèi)部制衡機(jī)制。尤其是細(xì)化對(duì)于污染責(zé)任人的問責(zé),出現(xiàn)事故不僅要罰企業(yè),更要罰人,讓央企經(jīng)營層的切身利益與環(huán)境保護(hù)直接相關(guān),而不能像現(xiàn)在這樣即使被事后處理,也不過是公款埋單個(gè)人無責(zé)。
“環(huán)保局處罰央企”什么時(shí)候不再成新聞,這就說明環(huán)保監(jiān)管體制走向正常了,安慶之后,期待更多地方能跟上。
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