立法部門可以考慮,像刑法為飆車或醉酒駕駛單獨設立危險駕駛罪一樣,可設立非法飼養烈性犬危害公共安全罪。
最近,媒體連續披露了一系列藏獒咬死咬傷人的事件:山西運城8歲女孩被藏獒咬傷;大連旅順6歲女孩被藏獒咬斷氣管身亡;平谷區馬坊鎮一只藏獒將兩路人咬傷;昌平區鄧莊村一馬路邊,兩只藏獒犬將3名路人咬傷住院。
藏獒傷人現象層出不窮,已經引起公憤,這種事情的解決,往往賠錢了事,至多是行政處罰。而藏獒等烈性犬的飼養者,一般都是富裕階層,賠錢罰款的違法成本,對他們而言實在太低。
藏獒致人傷亡,受害的是個別人,但威脅的,卻是整個社會的安全感,我認為,有必要讓飼養者承擔刑事責任。依刑法的相關條款,藏獒等烈性犬致人傷亡,飼養者可能涉嫌成立這樣幾個罪名。
一是過失致人重傷罪或者過失致人死亡罪。根據相關規定,烈性犬必須拴養或圈養并不得遛犬。藏獒傷人事件中,飼養者大多違反該規定;即使沒有違反該規定,乃烈性犬掙脫拴繩,或跑出狗圈,也是飼養人未盡到應有注意義務的結果,主觀上是有過失的。當然,該兩罪屬于結果犯,還需客觀上造成了他人重傷或者死亡的嚴重后果,才能成立。
二是以危險方法危害公共安全罪。烈性犬對人的攻擊性明顯,屬于“危險動物”,如果飼養者違反規定,對藏獒等烈性犬也散養或遛犬,就是放任其對不特定人的生命健康的重大威脅,屬于間接故意,這就成立了該罪的主觀要件;又由于該罪有危險犯和實害犯兩種形態,散養或遛藏獒等烈性犬,即使沒有實際造成他人傷亡的后果,也達到了足以危害他人生命健康安全的程度,成立該罪的危險犯形態(法定刑為3年以上10年以下有期徒刑);至于實際發生了將他人咬成重傷或死亡的后果,則成立該罪的實害犯形態(法定刑為10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑)。
當然,適用以危險方法危害公共安全罪來處理藏獒等烈性犬傷人事件,處罰可能偏重。因此,我建議立法部門可以考慮,像刑法為飆車或醉酒駕駛單獨設立危險駕駛罪(未造成任何損失后果,最高可處6個月拘役;造成嚴重后果的,轉適用交通肇事罪等罪處理)一樣,可設立非法飼養烈性犬危害公共安全罪,即可解決這一問題。
慕公(法律從業者)
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