防范用人腐敗，必須在嚴懲賣官鬻爵者的同時，提高買官行為的政治及經濟成本，讓買官者“賠了夫人又折兵”。
有兩起縣委書記受賄案因驚人相似被媒體相提并論：一是安徽省蕭縣原縣委書記毋保良案，起訴書涉及66名行賄者，幾乎覆蓋蕭縣所有的鄉鎮和縣直機關，以及該縣四大領導班子；二是甘肅省華亭縣原縣委書記任增祿案，牽涉到該縣縣委、縣政府以及各鄉鎮129名官員。
66名、129名基層官員向縣委書記一人行賄，幾乎覆蓋全縣各機關、鄉鎮一把手，“全縣無死角”，如黑云遮天蔽日，讓人喘不過氣來。不過，若以買官人數論，這兩位還不算登峰造極。2003年披露的黑龍江省綏化市原市委書記馬德賣官案，牽扯綏化所屬10縣市處級以上官員多達260多人！
縣委書記成為賣官鬻爵的常客，并不出奇。從分工角度，縣委書記主管組織人事，在干部任用上，他們擁有極大的主導權。很多時候，用誰不用誰、給誰什么位置，基本上是縣委書記一人說了算，乃一方“權臣”，上級遠程監督偏軟。因此，“想致富，動干部”便成為個別縣委書記的生財之道。極致例子是，安徽省潁上縣原縣委書記張華琪，一次常委會就“動了”190名干部。
縣委書記腐敗固然可怕。腐敗的縣委書記，就像一臺開足馬力的“抽水機”，通過賣官鬻爵，將基層官員的“油水”都吸到自己的“池子”里。為了一己之利，將用人制度、行政規矩破壞殆盡，將社會公平、人間正義踐踏腳下，把一個縣域弄得烏煙瘴氣。事情的另一面，129位官員給縣委書記送禮送錢，危害并不亞于縣委書記1人受賄，抑或更可怕。一方面，被腐敗縣委書記抽了“脂肪”的基層官員，必然玩“小魚吃蝦米”把戲，將臟手伸向基層干部、老百姓，變本加厲，搜刮民脂民膏。“腐敗二傳手”直接盤剝百姓，更容易招惹民怨，制造官民矛盾；另一方面，這些嫻熟運用行賄藝術的官員，無論日后到哪個崗位，都難以“放下屠刀，立地成佛”，成為清官。若當上縣委書記，他也不會比他行賄過的縣委書記清廉多少。
可嘆的是，1位縣委書記的腐敗清算起來容易，追究為數眾多的行賄官員則容易出現法不責眾。數年前，“白宮書記”被查處，但向張治安行賄買官者，直到現在仍然穩坐買來的官位，有的還得到提拔重用；湖北恩施原宣傳部長吳希寧被查，牽出25名買官官員，僅有3人被撤職……其中固然存在“官官相護”，客觀上也苦于牽涉面太廣，假如追究責任時“一個都不能少”，可能導致一個地區的行政癱瘓，因此慣常的做法是，劃出一條行賄“豁免底線”，沒越線者不予追究。綏化市當年給出的底線是：行賄10萬元以下、主動交代問題。
法律規定，行賄與受賄同罪。從嚴格法治維度，任何部門都無權定出超越法律的標準，更不該劃出超過受賄罪起刑點5000元的所謂“豁免底線”。從嚴肅吏治的維度，如果因為法不責眾而對買官行為睜一只眼閉一只眼，官場腐敗就永無止息之日。防范用人腐敗，必須在嚴懲賣官鬻爵者的同時，提高買官行為的政治及經濟成本，讓買官者“賠了夫人又折兵”。情節嚴重、構成犯罪的，要大刑伺候，而非行政問責。
相關新聞
更多>>
