國(guó)家新聞出版廣電總局“全民閱讀”立法起草工作小組近日草擬了《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿,并開始廣泛聽取各界意見。這條消息很快就引起了公眾的廣泛討論,“國(guó)民閱讀狀況堪憂”再次成為大家關(guān)心的話題。對(duì)此,有專家稱,閱讀要提倡,但不一定非要立法才行,從學(xué)校教育這個(gè)環(huán)節(jié)就開始培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣,才是全民閱讀的關(guān)鍵所在。
在筆者看來,“閱讀立法”之所以產(chǎn)生爭(zhēng)議,是不理解立法的用意所致。如果將其理解為國(guó)家“強(qiáng)制”老百姓閱讀多少書,把閱讀作為一項(xiàng)公民“義務(wù)”,顯然有所偏頗;而如果立法是為了規(guī)定國(guó)家有關(guān)部門各司其職,為人們創(chuàng)造好的閱讀環(huán)境,保障閱讀權(quán)利,那么這一立法是具有現(xiàn)實(shí)意義的。
當(dāng)然,要促進(jìn)全民閱讀,閱讀立法所能起到的作用只是局部的,還有必要改革我國(guó)的教育評(píng)價(jià)體系和人才評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)公民形成健康的讀書價(jià)值觀。
我國(guó)的閱讀立法,用意主要為提供閱讀資源供給,保障公民的閱讀權(quán)利。客觀而言,我國(guó)當(dāng)前的閱讀環(huán)境有待改進(jìn),《中國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展報(bào)告2012》統(tǒng)計(jì)顯示,2012年中國(guó)共有縣級(jí)以上獨(dú)立建制的公共圖書館3076個(gè),而截至2011年底,中國(guó)平均每44萬(wàn)人才擁有一所公共圖書館,人均擁有圖書量?jī)H為0.52冊(cè)。
很顯然,閱讀立法將著力解決公共圖書館的建設(shè)、開放、使用、管理問題,包括規(guī)定政府保障公共圖書館的建設(shè),面向社會(huì)開放公共圖書館,調(diào)動(dòng)學(xué)校、社區(qū)的力量整合社會(huì)資源,為全民閱讀提供良好的環(huán)境,等等。此外,還要從閱讀角度對(duì)圖書出版、書店的經(jīng)營(yíng)提出要求。通過明確政府、出版機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會(huì)、家庭促進(jìn)閱讀的責(zé)任,改變我國(guó)閱讀方面的種種問題。
需要注意的是,閱讀資源的保障,只是促進(jìn)閱讀環(huán)境改變的一方面。當(dāng)前,我國(guó)的教育評(píng)價(jià)體系實(shí)行單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià),這導(dǎo)致基礎(chǔ)教育陷入應(yīng)試教育泥潭,家長(zhǎng)、老師都重視學(xué)生中高考科目的學(xué)習(xí),因此要求學(xué)生讀的書主要是教科書以及教輔材料,學(xué)生由此形成了功利的讀書價(jià)值觀,所謂“升學(xué)有用,讀書無(wú)用”。這種讀書價(jià)值觀,對(duì)學(xué)生將來可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,如果沒有功利的目標(biāo),很多人就缺乏自主讀書的動(dòng)力。另外,我國(guó)的人才評(píng)價(jià)體系,目前還沒有擺脫以學(xué)歷高低評(píng)價(jià)、選拔人才的陳舊觀念,相當(dāng)比例的人上大學(xué)只是為混一張文憑,而混到文憑之后,也就不再讀書。
讀書有功利和非功利的雙重價(jià)值,目前功利的讀書價(jià)值占據(jù)上風(fēng),而非功利的讀書價(jià)值幾乎被人淡忘。要形成健康的讀書價(jià)值觀,就必須恢復(fù)讀書的非功利價(jià)值,這就要打破單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系,打破“學(xué)歷社會(huì)”觀念。而當(dāng)非功利讀書價(jià)值回歸,當(dāng)前我國(guó)公民閱讀量少、快餐閱讀、淺閱讀、不閱讀等問題,也就將逐步得到解決。
促進(jìn)全民閱讀,需立法和評(píng)價(jià)制度改革同時(shí)發(fā)揮作用,只有立法而不解決評(píng)價(jià)制度的問題,閱讀的資源會(huì)增加,閱讀的價(jià)值觀難改變,閱讀的習(xí)慣也難形成;而改革評(píng)價(jià)制度,沒有立法保障閱讀的資源,也會(huì)影響閱讀環(huán)境的形成。
熊丙奇
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