國(guó)家級(jí)的空氣質(zhì)量榜只有20個(gè)上榜城市，不到全國(guó)城市數(shù)量的三十分之一，打贏空氣治理這一仗，關(guān)鍵還在各省市。
備受公眾關(guān)注的國(guó)家大氣污染防治“國(guó)十條”(《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)正式公布，其中規(guī)定，國(guó)家每月公布空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市和最好的10個(gè)城市的名單，各省（區(qū)、市）要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量排名。環(huán)保部污防司副司長(zhǎng)汪鍵表示，之所以要進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，目的是為了監(jiān)督地方政府，“老排在最后一個(gè)，那市長(zhǎng)你自己看著辦。”
“空氣質(zhì)量排名”，無疑是大氣污染防治“國(guó)十條”的一記狠招。以往，各地空氣污染的治理，多是地方政府的“內(nèi)部事務(wù)”，空氣治理好不好，地方政府往往報(bào)喜不報(bào)憂，民眾對(duì)于本地空氣治理的真實(shí)情況，缺乏具體的了解。各地的空氣治理，缺乏一種橫向的比較和競(jìng)爭(zhēng)，大家都在比招商引資、城市建設(shè)這些光鮮的成果，而坐視空氣、水、土壤等基本生存環(huán)境的惡化。
如今，“空氣質(zhì)量排名”打破了這一現(xiàn)狀，空氣質(zhì)量信息的公開，使得任何地方政府，都難以掩蓋真相，如果一個(gè)地方空氣質(zhì)量長(zhǎng)期惡化，那無疑將面臨公眾輿論的強(qiáng)大壓力，在這種壓力的倒逼之下，地方政府不得不上緊發(fā)條——這次“國(guó)十條”公布后，河北馬上就公布20條舉措改善今冬明春空氣質(zhì)量。而且“排名”，形成一種新的地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)官員把地方環(huán)境生態(tài)，打造成品牌，這不僅會(huì)帶來政績(jī)，也將提升城市聲譽(yù)，可以想象，今后，那些空氣質(zhì)量排名靠前的城市，吸引外來投資和人才，無疑將占有很大優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)然，要想這種排名更能發(fā)揮制度的激勵(lì)效應(yīng)，具體操作上，還應(yīng)更完善。例如，“排名”，不應(yīng)只是城市名稱的排名，也應(yīng)是責(zé)任官員的排名，那些空氣污染治理政績(jī)優(yōu)秀和不及格的官員，也應(yīng)出現(xiàn)在排行榜上，這種責(zé)任到人的排名，顯然更具激勵(lì)效果。例如，地方版的“空氣質(zhì)量排名”執(zhí)行力度不能縮水，同樣應(yīng)執(zhí)行一月一排的模式，并建立起明確的獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。國(guó)家級(jí)的空氣質(zhì)量榜只有20個(gè)上榜城市，不到全國(guó)城市數(shù)量的三十分之一，打贏空氣治理這一仗，關(guān)鍵還在各省市。
“國(guó)十條”的出臺(tái)，讓人們看到了國(guó)家對(duì)于推動(dòng)空氣污染治理的決心。但也要看到，發(fā)揮“國(guó)十條”的威力，國(guó)家除了加大執(zhí)行的力度，強(qiáng)化責(zé)任考核之外，也要出臺(tái)更多配套措施，支持地方的空氣治理。
要知道，地方的空氣治理，必然會(huì)遭遇一系列困難。例如污染企業(yè)大批關(guān)停，一部分人將面臨失業(yè)；企業(yè)的節(jié)能減排改造，所需資金不菲；加快“黃標(biāo)車”等高排污車輛的淘汰更新，需要加大補(bǔ)貼；推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”建設(shè)，更是復(fù)雜工程。所有的這些，既需要地方政府去努力解決，同時(shí)，國(guó)家層面也需要拿出包括財(cái)稅在內(nèi)的更多公共政策，為地方減壓。如此，才能確保“空氣質(zhì)量排名”初衷的實(shí)現(xiàn)。
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