被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的公安部123號令實施已一年有余,公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日就123號令實施效果、發(fā)現(xiàn)的問題及解決措施等回答了記者提問。針對越來越猖獗的買分賣分現(xiàn)象,公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將加大對違法圖片的審核力度,核實前來處理違法的駕駛?cè)撕瓦`法當(dāng)事人是否一致,打擊非法中介,遏制買分賣分現(xiàn)象(4月8日《京華時報》)。
隨著“史上最嚴(yán)交規(guī)”的頒布實施,圍繞著機動車駕駛而來的商機不斷出現(xiàn)。人們看到,開車外出喝酒,為了避免酒駕,市場上出現(xiàn)了代駕公司；而交通違規(guī)被記分后,為了避免自己的駕照分滿“畢業(yè)”,也催生了買分賣分交易。
不過,代駕行為并不違法,因為從法律的目的看,法律禁止酒駕是為了避免酒駕致禍,花錢雇人開車并未觸犯法規(guī),而是保障交通安全的一種有益做法；但法律規(guī)定的記分處罰,是一項管理手段,扣分的目的在于警示司機以規(guī)范自身駕駛行為。扣分對象是交通違法者,違反交規(guī)被記分,需要行為人自己承擔(dān)違法后果,代扣分規(guī)避了法律管理措施,屬于受到法律處罰而找人“頂包”行為,因此對買分賣分現(xiàn)象必須遏制,對倒分中介必須以零容忍的態(tài)度堅決打擊。
法律規(guī)定,記分達(dá)到12分就要扣留駕駛證并重新學(xué)習(xí),因此違規(guī)司機不惜花錢買分以避免駕照被扣。駕照買分賣分的存在將記分處罰轉(zhuǎn)嫁他人,并逃避了可能面臨的進(jìn)一步懲處,讓駕照累積記分制度的設(shè)計初衷無以實現(xiàn),使得花錢消災(zāi)、花錢擺平的心理愈發(fā)嚴(yán)重,不僅損害了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,也讓機動車駕駛員對交通違規(guī)不以為然,無法改正交通陋習(xí),長久來看,駕照買分賣分對交通安全極其有害。
對于買分賣分現(xiàn)象,社會長期呼吁公安機關(guān)能夠嚴(yán)打嚴(yán)查,但迫于技術(shù)能力有限等原因,著力遏制代扣分現(xiàn)象一直未能成行。杜絕買分賣分的難點在于對非現(xiàn)場拍到的違法行為圖像比對環(huán)節(jié),由于之前道路監(jiān)控探頭并不能清晰地拍到駕駛員的面貌,扣分交罰款時完全可以以車輛非本人駕駛為由,將記分轉(zhuǎn)嫁他人。
因此,遏制駕照買分賣分現(xiàn)象,首先要從技術(shù)環(huán)節(jié)著手,通過完善交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備以準(zhǔn)確采集駕駛?cè)藞D像。目前多地交管部門已使用了高識別視頻探頭記錄交通違規(guī),全國普及之后并加強對處理違法的駕駛?cè)撕瓦`法當(dāng)事人的比對工作,這必將遏制買分賣分現(xiàn)象,讓倒分中介無利可圖。
打擊駕照買分賣分違法行為也要從法律規(guī)定上破題。《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》頒布之初,并未對代扣分問題作出明確,只是大略地規(guī)定,對機動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為,處罰與記分同時執(zhí)行,而且目前相關(guān)行政法規(guī)中并無準(zhǔn)確細(xì)化的處罰依據(jù)。但法律的應(yīng)用與實踐的過程,正是法律自身不斷完善的過程,經(jīng)過了一年多的執(zhí)法實踐,買分賣分現(xiàn)象愈加常見,并已形成了一條違法產(chǎn)業(yè)鏈,因此有必要細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)予以規(guī)范。通過具體的部門規(guī)章或法規(guī)實施細(xì)則,對倒分中介的違法性質(zhì)、代扣分責(zé)任主體、懲罰方式等作出規(guī)范,讓嚴(yán)打非法中介有規(guī)可循。
駕照買分賣分現(xiàn)象,社會反映強烈,對交通安全危害很大,嚴(yán)重?fù)p害法律的嚴(yán)肅性和公平性,對此,公安機關(guān)應(yīng)以零容忍的態(tài)度加強對非法倒分中介的打擊力度。同時,通過技術(shù)防范、完善法律規(guī)范等,從源頭上消除駕照消分、代扣分等違法行為。（馬鈺朋）
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