[摘要] 身為國家工作人員，對法律和紀律都有應該爛熟于胸的常識。“紅色補貼” 是國家為保障建國前老黨員安度晚年而發放的專項補貼。
給建國前老黨員的生活補貼，是國家為保障這些特殊老人安度晚年而發放的專項補貼。然而，就是這樣的“紅色補貼”，也有人敢伸出“黑手”據為己有。
昨日，平頂山市紀委向大河報記者通報了查處舞鋼市兩個鄉鎮11名黨員干部冒領、侵吞“紅色補貼”的細節。目前，涉案的11人已全部被立案調查。(大河網)
看到這則報道，最讓人感到不可思議的是，10年間兩個鄉鎮11名黨員干部冒領、侵吞“紅色補貼”，居然未露馬腳上級不知，而且更為可怕的是，“聯手”腐敗集體淪陷。原本看起來流程縝密，緣何會被“家賊”覬覦，染指“紅色補貼”？設想一下，若沒有一封內容詳盡，羅列事實清楚舉報信，這群“家賊”會被揪出來嗎？這不得不讓人疑慮，當前一些地方在國家各項專項資金管理上存在的漏洞，也折射出在專項資金發放過程中監管部門存在“甩手掌柜”之嫌。
身為國家工作人員，對法律和紀律都有應該爛熟于胸的常識。“紅色補貼” 是國家為保障建國前老黨員安度晚年而發放的專項補貼。尚店鎮前后兩任組織辦主任“染指”建國前老黨員補貼，八臺鎮三任組織辦主任與民政所聯手腐敗的集體淪陷著實令人噓唏。筆者以為，之所以冒領者屢屢得逞，一是沒有把法紀放在眼里，最關鍵一點還是操作不透明，監管缺失。
其實，近年來，各地在防范專項資金被冒領方面的措施并不少，如有的地方采取視頻系統，有的裝備了指紋采集系統，有的地方通過開取“活著證明”等進行資金發放，但是這些都是針對防范外部冒領者采取的措施，而對于“家賊”卻難以防范。因為，許多基層官員之所以在這些資金上下手，很重要的一點就是利用了信息的不對稱，而且熟知發放體系的所有流程和人員情況，了解其中的漏洞所在。以本案為例，之所以能虛報、瞞報、偽造等，是因為這些官員向上申請的，和對下發放的，詳細的名單賬本只有他們自己清楚，如此一來，他們就能很方便地通過虛列人員、偽造簽名等辦法，把部分錢收入自己囊中。
因此，對于“紅色補貼”被“家賊”竊取，再次印證我們應該加強權力約束，對無論是“紅色補貼”還是其他惠民資金，都應該從認證、審核、發放中進一步規范其條件、程序，實現互相監督。另外，建立嚴格透明的財務、審計制度，加強監察審計力度，在權力運行的風險點上強化技術監控手段。再者加大對冒領者懲處力度。對疏于把關者，支持、參與甚至“導演”冒領行為者，既瀆職行為者，以同案犯甚至主犯論處。
一言以蔽之。專項補貼“家賊”的背后，是基層民眾知情權和監督的缺位。筆者以為，治標需治本，倘若每一個地方凡是涉及民生資金的行政事務都能全面公開，使得每一項政策法規和每一筆涉及民生的資金去向，都讓人看得明明白白，接受公眾的監督，這必將能對基層官員的尋租行為，形成有效監督，在陽光行政下，遏制“家賊”式腐敗。(魚予)
