以新理念引領“三農”新發展——一論學習貫徹２０１６年中央一號文件精神

　　重農固本乃安民之基。任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村，解決好“三農”問題始終是全黨工作的重中之重。

　　日前，中共中央、國務院《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》正式發布。這是新世紀以來中央一號文件連續第13次聚焦“三農”。文件指出，做好“十三五”農業農村工作，要牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢。以新理念引領“三農”新發展，今年的中央一號文件提出了一系列新部署、新政策、新舉措，具有重要指導意義。

　　“十二五”時期，是農業農村發展的又一個黃金期。當前，在我國經濟發展進入新常態的背景下，農業農村發展環境發生重大變化，既面臨諸多有利條件，又面臨各種挑戰。從促進農民收入穩定較快增長、加快縮小城鄉差距，到轉變農業發展方式、確保重要農產品有效供給，再到統籌利用國際國內兩個市場、提升我國農業競爭力，都是我們必須解決好的發展課題。

　　理念是前進的導航儀，是發展的指揮棒。進入“十三五”，乘勢而上推進農業現代化，拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊“全面小康”的短板，最根本的就是以新發展理念開創“三農”工作新局面。以創新發展激發“三農”活力，以協調發展補上“三農”短板，以綠色發展轉變發展方式，以開放發展拓展“三農”空間，以共享發展增進農民福祉，就能不斷鞏固和發展農業農村好形勢，實現“農業強起來、農民富起來、農村美起來”的新圖景。

　　以新理念引領“三農”新發展，就要著力推進農業供給側結構性改革，讓農業成為充滿希望的朝陽產業。加快轉變農業發展方式，不能再簡單以產量論英雄，而要在提高農業質量效益和競爭力上多下功夫。抓住去庫存、降成本、補短板等工作重點，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，樹立大農業、大食物觀念，推動產業融合和綠色發展，才能提高農產品供給體系的質量和效率，推動農業農村經濟穩中有進、提質增效。

　　以新理念引領“三農”新發展，既要厚植發展優勢，也要著力補齊發展短板。一方面，依托農業功能的豐富性、鄉村文化的獨特性、綠水青山的生態性，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗等新興產業，完善農業產業鏈與農民的利益聯結機制，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。另一方面，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，加快發展農村教育、衛生、社保、文化等事業，實施精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰，推進農村勞動力轉移就業創業和農民工市民化，讓廣大農民不斷增強獲得感，確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。

　　以新理念引領“三農”新發展，必須深入推進農村改革，不斷激發發展源動力、釋放發展新動能。堅持市場化取向與保護農民利益并重，改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，深化農村集體產權制度等重點領域的改革，力求改有所破、改有所立、改有所成，就能不斷完善體制機制，激發億萬農民創新創業活力，為“三農”長遠發展打下堅實基礎。

　　“春種一粒粟，秋收萬顆子。”迎來“十三五”開局之年，“三農”發展處在新的歷史起點上。沿著新發展理念指引的方向，讓我們辛勤耕耘、真抓實干，用智慧和汗水澆灌全面小康夢想，齊心協力開創農業農村工作新局面。（新華社特約評論員）