劉云山在全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、抓好責(zé)任落實(shí)、加大保障力度，全面提升農(nóng)村基層黨建水平。要扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，多為群眾辦好事辦實(shí)事，不斷提升服務(wù)能力。（6月6日新華網(wǎng)）

　　對(duì)于廣大農(nóng)村基層而言，公共服務(wù)、社會(huì)管理的工作越來(lái)越重。如何強(qiáng)基層，關(guān)鍵在體制機(jī)制，重心必須落到基層社區(qū)，核心是人，能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用的是基層黨組織。

　　村級(jí)是日常性服務(wù)和管理的基礎(chǔ)單元，是社會(huì)治理中服務(wù)群眾的“最后一公里”。村級(jí)管理的體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置多年來(lái)未變，多數(shù)行政村人財(cái)物等資源捉襟見(jiàn)肘，以致于一些具體性、經(jīng)常性的事和該解決的問(wèn)題都無(wú)力完成。針對(duì)這種情況，加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織公共服務(wù)、動(dòng)員社會(huì)參與、維護(hù)社區(qū)平安等基層服務(wù)職能，是基層治理的首選必選。

　　建立農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)的體制機(jī)制，進(jìn)一步完善互助與有償相結(jié)合的社會(huì)服務(wù)模式，不失為一條可選路徑。構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不可能靠社會(huì)自發(fā)的來(lái)完成。近些年來(lái)，基層黨組織建設(shè)一直在探索“為誰(shuí)服務(wù)”、“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”、“服務(wù)什么”、“怎么服務(wù)”的問(wèn)題。圍繞農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，通過(guò)基層黨組織牽動(dòng)，完善社區(qū)志愿服務(wù)，是建立社區(qū)志愿服務(wù)機(jī)制的必作題。

　　農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)制度化，是實(shí)現(xiàn)“第五個(gè)現(xiàn)代化”的題中應(yīng)有之義。黨的十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在整個(gè)治理體系中，基層社會(huì)治理既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。基層黨組織作為黨治國(guó)理政的神經(jīng)末梢，肩負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層的重要職責(zé)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中有著重要作用。

　　事實(shí)證明，在當(dāng)前社會(huì)價(jià)值取向多樣多變、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)的情況下，必須通過(guò)服務(wù)這把“鑰匙”開(kāi)“心鎖”、解“死結(jié)”，以基層黨組織服務(wù)引領(lǐng)帶動(dòng)基層社會(huì)治理轉(zhuǎn)型。

　　如果說(shuō)農(nóng)村基層黨組織是服務(wù)群眾的火車頭，黨員干部就是這趟班列的車輪子。按照習(xí)近平“培養(yǎng)對(duì)人民群眾的感情”的要求，要以社區(qū)志愿服務(wù)為平臺(tái)，促使基層黨組織和黨員干部把服務(wù)意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，不斷增強(qiáng)為群眾服務(wù)的自覺(jué)性主動(dòng)性。

　　實(shí)踐證明，創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織離不開(kāi)服務(wù)群眾，黨員干部必須把“為了誰(shuí)”這個(gè)問(wèn)題弄明白，以植根于內(nèi)心的真情實(shí)感來(lái)投入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，在細(xì)微處發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)穩(wěn)固化、長(zhǎng)效化、制度化，進(jìn)而不斷推動(dòng)“第五個(gè)現(xiàn)代化”的實(shí)現(xiàn)。

　　建立農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化體系，是當(dāng)前亟待實(shí)踐探索的課題。為基層工作的同志拓展職業(yè)發(fā)展空間，使基層服務(wù)和管理工作成為受人尊重、能吸引人和留住人的職業(yè)，是基礎(chǔ)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵棋招。基層社會(huì)治理成效如何，基層干部是決定因素，重中之重是抓班長(zhǎng)工程。

　　以區(qū)域化黨建為抓手，注重加強(qiáng)黨組織與基層社會(huì)的有機(jī)融合，健全黨在基層的組織體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會(huì)治理各方面，不僅事關(guān)農(nóng)村社區(qū)居民的幸福祥和，也是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。（張全林）