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遏制公款吃喝須“嚴刑重典”

2012-03-08 17:41 來源:觀點中國

  “公款吃喝者侵占和浪費了社會財產,應當對此通過立法定罪”,人大代表趙林中建議修改刑法設立“揮霍浪費罪”(3月7日 新華網)。

  中央部門和部分省市公開“三公經費”給遏制公款浪費開了一個好頭。但是,僅僅是第一步,而且“三公經費”特別是公款吃喝呈現出愈演愈烈之勢。公務人員和國企高管們吃請和被請的檔次越來越高。金額由過去的幾百元、上千元發展到現在的上萬元、幾萬元;吃名菜、喝名酒,在公款吃喝中屢見不鮮。

  央視《新聞1+1》欄目披露,中國行政開支中僅公款吃喝、公費出國、公車開支的“三公”消費高達9000億元,占2011年全國稅收接近10%,令人吃驚。就在兩會上,全國政協副主席李金華日前說,政府部門能緊一緊,省一省,作風方面稍微改進一下,一年省幾千億元不成問題。李金華作為前任審計署長,這個“一年省幾千億不成問題”的話語絕不是信口開河。

  必須克服一種糊涂認識。公款吃喝規模這么大,已經成為拉動經濟一股強勁消費力量,而且牽扯到許多行業,如果剎車過猛必將對當前下行的經濟不利。這是一種再糊涂不過、危害性極大的錯誤思想和認識。公款吃喝損害了黨和政府的形象,腐蝕了干部隊伍,敗壞了社會風氣外,加重了國家的財政負擔,擠占了改善民生等資金需求,浪費消耗了大量資源。公款吃喝揮霍對經濟的拉動是破壞性的,是負面性的,是百害而無一利的。如果遏制住“三公經費”的腐敗浪費,把節約節省下來的錢用在改善民生上,比如:社會保障資金的急需,保障性住房建設資金的急需,“三農”資金的急需等,那對經濟的拉動要大得多。

  今年的政府工作報告要求:“更加注重勤儉節約,嚴格控制‘三公經費’,大力精簡會議和文件,深化公務用車制度改革,進一步降低行政成本。”首先,繼續深化“三公經費”的公開透明工作。關鍵是“三公經費”公開要更加細致,要讓百姓一目了然,要讓公款腐敗浪費者羞于公開和出丑,比如:有政協委員建議公款吃喝公開要公布到菜單,這個建議非常之好,應該立即予以采納。

  最為主要的是,要探索遏制“三公經費”的長效機制。人大代表建議,將公款吃喝揮霍浪費入罪,這個建議非常必要,是長效機制。具體意義不再贅述,筆者用微博上傳聞的一個“中國市長訪問美國趣事”的例子,足以說明公款吃喝揮霍浪費入罪的必要性:

  中國某個與美國友好市,應美方的邀請,市長帶領一行人前去美國訪問。第二天美國市長請客,只給市長、翻譯、秘書長三人下了請帖,一個中等西餐館,只有美國市長一人作陪。吃了一些生白菜、玉米水果沙拉,最好的就是一小塊牛排,還帶著血絲,喝的果汁。總共花了 38 美元。飯后,幾位直呼沒吃飽。 “ 太小氣了,改天讓他們看看我們請客的誠意! ” 市長大聲說。

  游玩兩天后,中方市長向美方發了請柬,邀請了美方的市長、副市長、辦公室主任、議員一行 7 人。中方一行 12 人全部作陪。定在一家中餐館,正好兩桌。完全是中餐形式,幾碟幾盤,滿滿當當,喝的是法國波爾多紅酒。此酒在美國賣 80 多美元。中國人高興,這么便宜,我們那里賣幾千元呢。按市長的指示,此次請客要讓美國人感到我們的熱情、我們的禮儀、我們的文明以及我們獨特的酒文化。整個宴席熱鬧非凡。

  酒席快散,美方市長突然問服務員,這桌酒席多錢。服務員答,近 1000 美元。這時,幾位美方人員立刻緊張起來,都在算著什么。美方市長先拿出 50 美元,其他人也在掏錢。這時曾在英國留過學的中方秘書長也不用翻譯了,直接上去與美方對話。翻譯的大意是:市長先生,你這是看不起我們了,說好我們請客,哪能讓你們出錢。這是我們中國人的請客習慣,不須 AA 制。中方市長微笑著點頭。美方市長答: 這點我們也知道,但我們州的法律是,我請你們或你請我們超過每人 10 美元,那算行賄受賄。我們真有需要花超過一定數額的請客費,我們必須經議會通過,下撥這筆資金。否則我們被查出會被納稅人起訴的,我們要為納稅人的錢負責。一席話,只見中方人員喝酒沒紅的臉都紅了。

  無論這個“趣事”真與假,但用法律來約束政府公務員公款請客和被請,將超過標準接受公款吃請和被請作為行賄受賄而入罪,都對我們遏制“三公消費”啟發不小。

責編:萬晴晴
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