對(duì)于中國(guó)而言，政府投入的目的，不應(yīng)是壟斷太空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，也不一定要控制太空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，而是要在后金融危機(jī)的背景之下，促進(jìn)太空產(chǎn)業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新的市場(chǎng)需要
近日國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《2011年中國(guó)的航天》白皮書，對(duì)2006年以來(lái)中國(guó)航天的主要進(jìn)展與未來(lái)五年的主要任務(wù)做了介紹和說(shuō)明，引發(fā)對(duì)航天事業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益尤其是太空產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)注與熱議。
太空經(jīng)濟(jì)并非新話題。美國(guó)阿波羅登月計(jì)劃用240億美元拉動(dòng)數(shù)千億美元民用市場(chǎng)的故事已為中國(guó)讀者所熟知，航天產(chǎn)業(yè)每投入1美元就能夠產(chǎn)生12至14美元收入的高回報(bào)“神話”，也頻現(xiàn)報(bào)端。對(duì)這樣一個(gè)久有討論但仍屬朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，并可能給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新曙光的戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，熱議之外尤須冷思考。
可以從兩個(gè)方面理解航天或太空產(chǎn)業(yè)的高回報(bào)。一方面，這個(gè)高回報(bào)很可能是把其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的回報(bào)統(tǒng)統(tǒng)算入了航天產(chǎn)業(yè)之中。不僅包括與航天直接有關(guān)的配套零部件、產(chǎn)品和服務(wù)，可能還把航天技術(shù)經(jīng)過(guò)改造和轉(zhuǎn)移而在民用領(lǐng)域應(yīng)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也計(jì)算了進(jìn)來(lái)。
例如，美國(guó)國(guó)家航空航天局每年都會(huì)發(fā)布一份報(bào)告，介紹其在航空航天領(lǐng)域的進(jìn)步如何惠及人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)層面。2010年的報(bào)告介紹了包括圖像傳感器、仿鷹眼鏡頭、氣動(dòng)機(jī)翼、火箭助推降落傘、納米頭發(fā)定型、吃石油細(xì)菌以及遭污染地下水處理技術(shù)等。這意味著，太空經(jīng)濟(jì)能否發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，配套的技術(shù)溢出和擴(kuò)散機(jī)制非常重要。
另一方面，即便將上述衍生產(chǎn)業(yè)的回報(bào)扣除（比如這個(gè)部分占2/3），太空產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率仍高得驚人。長(zhǎng)期保持這樣驚人的回報(bào)率，而沒(méi)有被其他競(jìng)爭(zhēng)者分薄，說(shuō)明這個(gè)領(lǐng)域存在較為嚴(yán)重的壟斷，可以把所有潛在競(jìng)爭(zhēng)者排斥在產(chǎn)業(yè)之外。
壟斷將帶來(lái)負(fù)面后果。沒(méi)有市場(chǎng)信號(hào)的指引，產(chǎn)業(yè)無(wú)法自主走向降低成本、提高效率的方向，技術(shù)進(jìn)步的取向也將受制于人。并不是說(shuō)具體的技術(shù)細(xì)節(jié)或手段需要依靠模仿別國(guó)，恰恰相反，盡管遇到技術(shù)封鎖等困難，中國(guó)航天事業(yè)的偉大成就主要是依靠自力更生、自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。但是，缺乏本土化的市場(chǎng)需求的指引和驅(qū)動(dòng)，技術(shù)進(jìn)步難以很好地服務(wù)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在要求。
以衛(wèi)星發(fā)射為例。在美國(guó)、歐盟，通常是市場(chǎng)對(duì)某種產(chǎn)品和服務(wù)有了強(qiáng)烈需求，終端應(yīng)用開(kāi)發(fā)后，形成了良好的商業(yè)模式，方才發(fā)射具備適應(yīng)前述市場(chǎng)需求之功能的商業(yè)衛(wèi)星。我國(guó)通常是先發(fā)射一顆衛(wèi)星，再考慮這衛(wèi)星能有什么商業(yè)化應(yīng)用。長(zhǎng)此以往，技術(shù)進(jìn)步的取向?qū)⑼耆撾x對(duì)本土市場(chǎng)需求的回應(yīng)，要么成為別國(guó)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)的跟隨者，要么成為實(shí)踐科技決策者主觀意圖的冒險(xiǎn)者。
當(dāng)然，航天技術(shù)及太空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府投入。根據(jù)美國(guó)太空基金會(huì)《2011年太空?qǐng)?bào)告》的統(tǒng)計(jì)，2010年世界太空經(jīng)濟(jì)規(guī)模2765.2億美元，其中23%是美國(guó)政府太空預(yù)算的費(fèi)用，8%是其他政府太空預(yù)算的開(kāi)支。
美國(guó)太空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，與政府的大規(guī)模投入密不可分。與美國(guó)政府相比，我們的投入從規(guī)模上看還差得很遠(yuǎn)。但不能只看規(guī)模，還應(yīng)看到政府投入自有其有效性的邊界和適宜領(lǐng)域。對(duì)于中國(guó)而言，政府投入的目的，不應(yīng)是壟斷太空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，也不一定要控制太空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，而是要在后金融危機(jī)的背景之下，促進(jìn)太空產(chǎn)業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新的市場(chǎng)需要。
太空產(chǎn)業(yè)相當(dāng)程度上具有獨(dú)立于一般實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，在國(guó)際金融危機(jī)世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)之時(shí)亦保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，是不容忽視的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2012年，歐債危機(jī)前途未卜，新興經(jīng)濟(jì)體前景不明，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨風(fēng)險(xiǎn)。太空產(chǎn)業(yè)自然也有望成為新一年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境壓力持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
要將太空產(chǎn)業(yè)的潛力更大限度發(fā)揮出來(lái)，需要體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，打破不必要的壟斷和限制，鼓勵(lì)各種力量發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，參與到太空產(chǎn)業(yè)及其配套、衍生行業(yè)的投資與建設(shè)中去。正如航天白皮書所言，“鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校以及社會(huì)團(tuán)體，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與航天活動(dòng)”。
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