一個(gè)彩票投注站的墻上貼滿了各種走勢(shì)圖
核心提示
記者走訪開(kāi)封市十多家彩票投注站發(fā)現(xiàn)，許多彩票投注站違反《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，向彩民賒售彩票。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？彩票投注站老板們說(shuō)，這是無(wú)奈之舉。不賒賬，就吸引不到更多客源；賒賬呢，又可能引發(fā)一些問(wèn)題。“賒賬找死，不賒賬等死”，這句話正是他們無(wú)奈心情的真實(shí)寫照。
【案例】
3天賒購(gòu)10萬(wàn)元彩票
今年2月8日，由于賒賬10萬(wàn)多元買彩票而無(wú)力償還，開(kāi)封杞縣人王小莉（化名）被該縣法院行政拘留。據(jù)法院調(diào)查，在2005年5月25日至27日短短三天時(shí)間里，王小莉共賒購(gòu)彩票5萬(wàn)多注，金額10萬(wàn)多元。
明知買彩票能上癮，彩票投注站的老板在3天的時(shí)間就向彩民賒售10萬(wàn)多元的彩票，這種行為是否合法？有沒(méi)有專門的法律約束彩票站的行為？
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《彩票管理?xiàng)l例》明文禁止彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向彩民賒售彩票。那么，彩票投注站為什么冒著違法和賒賬不還的風(fēng)險(xiǎn)向彩民賒售彩票呢？近日，記者在開(kāi)封市的五個(gè)區(qū)中，每個(gè)區(qū)隨機(jī)抽取2到3家彩票投注站進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一個(gè)彩票投注站不向彩民賒售彩票。
5月15日下午7時(shí)，在開(kāi)封市龍亭區(qū)一家彩票投注站，老板拿出了一個(gè)賬本讓記者看。賬本顯示，這個(gè)投注站有不少賒購(gòu)彩票的客戶，其中最多的欠款有8000多元。
“不是不讓賒賬賣彩票嗎？”記者問(wèn)。
“現(xiàn)在大家都是這樣做的，你不這樣做就很難贏得更多的客源。”老板坦言，“現(xiàn)在彩票行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，投注站為了贏得更多的顧客，只好冒風(fēng)險(xiǎn)向彩民賒售彩票。”
在開(kāi)封市金明區(qū)，一位不愿透露任何信息的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，為了留住客戶，他們一般允許彩民預(yù)先交納一定數(shù)額的定金，或者以口頭承諾的方式預(yù)訂下一期乃至下幾十期的彩票。開(kāi)獎(jiǎng)后，如果中獎(jiǎng)金額少于購(gòu)買彩票金額，彩民則補(bǔ)上差額部分；如果中獎(jiǎng)金額多于購(gòu)買彩票金額，多余的部分則由他們與彩民按比例分成。
“賒賬找死，不賒賬等死”，這是開(kāi)封大部分彩票投注站負(fù)責(zé)人無(wú)奈心態(tài)的真實(shí)寫照。
【觀點(diǎn)】
賒售彩票引發(fā)多種風(fēng)險(xiǎn)
彩票投注站優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是彩票投注站向彩民們賒售彩票的重要原因。根據(jù)現(xiàn)行的《河南省電腦福利彩票投注站管理規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，如投注站連續(xù)4周每周平均銷售額低于3000元，在規(guī)定整改期限內(nèi)仍無(wú)法達(dá)到市級(jí)彩票發(fā)行管理站要求的，彩票站就要被撤銷。
記者從開(kāi)封市體育彩票管理中心獲悉，體彩根據(jù)彩票投注站區(qū)位不同、從業(yè)時(shí)間不同，也有定額的任務(wù)量，如果在一定的時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成任務(wù)，彩票投注站就要面臨被撤銷的風(fēng)險(xiǎn)。
彩票投注站向彩民賒售彩票有很大的風(fēng)險(xiǎn)。“表面上看，這是彩票投注站的獨(dú)立行為，實(shí)際上，這種做法同時(shí)讓彩票銷售中心、彩票監(jiān)管中心面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦彩民拒不還款，交易就無(wú)法完成，投注站無(wú)法上繳銷售金額，那么彩票上一級(jí)銷售中心就必然要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。”河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一位研究證劵的老師說(shuō)，“一些人買彩票上癮，他們資金來(lái)源又有限，這樣就有可能會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)矛盾。”
【呼吁】
完善法規(guī) 實(shí)現(xiàn)彩票管理的規(guī)范化
《彩票管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)只限定了彩票發(fā)行、銷售管理、彩票開(kāi)獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)管理的程序和條件，沒(méi)有處罰違規(guī)行為的相關(guān)規(guī)定。河南大正律師事務(wù)所王京寶律師建議，我國(guó)應(yīng)盡快完善與彩票發(fā)行、銷售相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)彩票管理的規(guī)范化。
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，去年8月，寧夏回族自治區(qū)明確細(xì)化了針對(duì)彩票投注站違法行為的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：如果彩票投注站向彩民賒銷或者以信用方式銷售彩票，根據(jù)銷售金額，最高可處以10000元罰款。
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