如何讓百姓相信我們
相當(dāng)一段時(shí)期以來(lái)，食品安全事件、司法不公正問(wèn)題、貪污腐敗、暴力拆遷、官員承諾難兌現(xiàn)等消蝕著中國(guó)民眾對(duì)個(gè)別地方政府的信任，部分百姓在謠言面前，寧可相信謠言而不相信政府。于是，面對(duì)熱點(diǎn)事件，只要是涉官、涉權(quán)的都會(huì)出現(xiàn)“不信——不信——就是不信”的怪圈，部分老百姓成了“老不信”。
政治信任是信任在公共領(lǐng)域的一種表現(xiàn)形式，是公眾與政府之間的一種互動(dòng)關(guān)系。孔子早在《論語(yǔ)》中就強(qiáng)調(diào)過(guò)“民信”對(duì)于執(zhí)政者的重要性，即“民無(wú)信不立”。古往今來(lái)，民心喪失導(dǎo)致政權(quán)更迭的案例比比皆是；在國(guó)際上，前蘇聯(lián)的垮臺(tái)充分說(shuō)明，民心是最大的執(zhí)政資源，是政權(quán)興衰的轉(zhuǎn)換器。
老百姓為何會(huì)成為“老不信”？哪些事件傷害了民心？如何讓百姓相信我們？近日，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，短短幾天時(shí)間就有近三萬(wàn)人參與。調(diào)查結(jié)果顯示，民眾對(duì)地方政府的信任度不容樂(lè)觀，而在所列的最傷民心的選項(xiàng)中，“貪污腐敗”位居榜首。
事實(shí)證明，當(dāng)“捂”、“瞞”成為維穩(wěn)的路徑依賴(lài)，真相一旦封存，公眾信息饑渴，必然朝著負(fù)面想象偏好衍化；在政策法規(guī)層面，“亡羊”多時(shí)，“補(bǔ)牢”不足，政府的公信力就會(huì)不斷消泯，進(jìn)而會(huì)掉入“做了好事也被罵”的“塔西佗陷阱”。
本期人民論壇“特別策劃”在調(diào)查公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，廣泛約請(qǐng)專(zhuān)家，深入采訪地方干部，從百姓“老不信”的心態(tài)分析入手，對(duì)如何監(jiān)測(cè)公眾信任度、如何提高政府公信力、國(guó)外民心喪失借鑒等方面進(jìn)行了深入的分析。
信任重建，終需制度化來(lái)完成。若政務(wù)實(shí)現(xiàn)了“魚(yú)缸”式的明箱操作，長(zhǎng)效的溝通、利益保障、問(wèn)責(zé)機(jī)制逐漸完善，老百姓將不再偏聽(tīng)偏信，“信任墻”自然會(huì)屹立不倒。
三類(lèi)不良作風(fēng)最傷民心
作者：人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心
近年來(lái)，各地頻發(fā)的社會(huì)公共事件屢屢消耗著地方政府的公信力。公眾對(duì)地方政府的信任度有多高？哪類(lèi)作風(fēng)最傷民心？公眾的質(zhì)疑反映了怎樣的心態(tài)？如何讓公眾相信政府？人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心圍繞以上問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。
公眾對(duì)地方政府的信任度不容樂(lè)觀
當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)地方政府的信任度有多高”時(shí)，選擇信任度“60%”以上的受調(diào)查者合計(jì)為45.1%；選擇信任度“50%以下”的受調(diào)查者占比54.9%；總體來(lái)看，公眾對(duì)地方政府的信任度不容樂(lè)觀。結(jié)合以上數(shù)據(jù)，梳理受調(diào)查者意見(jiàn)，調(diào)查中反映揭示的以下問(wèn)題值得重視：
一，過(guò)多負(fù)面事件的頻繁爆發(fā)使公眾形成了不信任的刻板印象。近年來(lái)，各地頻發(fā)的公共事件使公眾對(duì)有關(guān)政府部門(mén)的信任度大打折扣，如貴州甕安事件、 云南“躲貓貓”事件、上海“釣魚(yú)執(zhí)法”事件等，部分官員不作為、亂作為損害了地方政府的整體形象。正是因?yàn)榇祟?lèi)事件被不斷曝光，以至于每當(dāng)有公共事件發(fā)生，公眾第一反應(yīng)往往是認(rèn)為政府部門(mén)在包庇、在隱瞞。地方政府部門(mén)只有嚴(yán)格依法行政，才能減少或杜絕此類(lèi)負(fù)面事件，慢慢改變公眾此類(lèi)刻板印象。
二，體現(xiàn)了公眾民主意識(shí)、自主意識(shí)的大幅提升。因?yàn)檎块T(mén)是公權(quán)力部門(mén)，公眾的不信任從一定程度上反映的是對(duì)權(quán)力的不信任。“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”是現(xiàn)代民主的重要邏輯之一，西方國(guó)家政府在其公眾中的信任度也常常較低，正是公眾對(duì)權(quán)力抱著警惕心態(tài)的反映。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，我國(guó)公眾民主意識(shí)、自主意識(shí)大大增強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督成為一種共識(shí)，要有效提升公眾的信任度，關(guān)鍵需要建立和完善對(duì)政府權(quán)力的公眾監(jiān)督機(jī)制。
三，提升百姓信任度首先要提高政府的執(zhí)政能力。不少受調(diào)查者指出，在歷史上，執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系被描述為魚(yú)水關(guān)系，那種水乳交融的干群關(guān)系當(dāng)前遭到侵蝕，原因在于教育、醫(yī)療、住房等難題使得普通民眾尤其是一些弱勢(shì)群體倍感生活的艱辛，從而滋生出憤懣心態(tài)。各級(jí)政府只有提高執(zhí)政能力，采取切實(shí)措施，緩和社會(huì)矛盾，才能重拾百姓信任。
“貪污腐敗”、“高高在上，特權(quán)意識(shí)”與“假話空話多，承諾難兌現(xiàn)”最傷民心
政府哪些行為最傷百姓呢？在“以下所列不良作風(fēng)，哪類(lèi)最傷民心”的調(diào)查中，82.6%的受調(diào)查者選擇了“貪污腐敗”，此選項(xiàng)高居榜首；“高高在上，特權(quán)意識(shí)”與“假話空話多，承諾難兌現(xiàn)”分別以72.7%及70.2%列二、三位。其他排序依次為“司法不公”(67.3%)、“信息不透明，捂著掩著”(65.2%)、 “公款吃喝”(63.7%)、“暴力執(zhí)法，暴力拆遷” (60.2%) 、“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”(56.8%)、“看病難、房?jī)r(jià)高等民生問(wèn)題”(52.1%)、“包養(yǎng)情婦”(51.2%)、“其他”(10.0%)。
貪污腐敗、特權(quán)意識(shí)與假話空話多位列最傷民心作風(fēng)前三位，反映了當(dāng)前權(quán)力本位意識(shí)的不斷回潮，值得高度警惕。同時(shí)，不容忽視的是，其他選項(xiàng)雖然排名并不靠前，但得票率也多超過(guò)50%。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了當(dāng)前公眾對(duì)官場(chǎng)不良作風(fēng)的容忍度已經(jīng)大大降低，各級(jí)執(zhí)政者應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到這一民心趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
在最傷民心的作風(fēng)中，貪污腐敗高居第一，而在兩年前人民論壇“未來(lái)十年十大挑戰(zhàn)”調(diào)查中，貪污腐敗同樣位居第一，這說(shuō)明貪污腐敗仍是百姓最深?lèi)和唇^的現(xiàn)象。有受調(diào)查者指出，一邊是苦苦掙扎的百姓，為高房?jī)r(jià)、高醫(yī)藥費(fèi)發(fā)愁，為生存、為養(yǎng)老、為就業(yè)，為不可預(yù)知的命運(yùn)焦慮；一邊是部分公職人員以權(quán)謀私、中飽私囊，揭露出來(lái)腐敗大案的金額動(dòng)輒千萬(wàn)；兩相對(duì)比，百姓自然難以相信政府。如何有效治理腐敗，仍是當(dāng)前亟待解決的重要課題。
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