怒江開發(fā)“復(fù)活”已成定局，但移民、生態(tài)、地質(zhì)等隨之而來的一系列問題。
怒江水電開發(fā)箭在弦上。1月23日，國務(wù)院辦公廳公布《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》稱，我國在“十二五”將積極發(fā)展水電，怒江水電基地建設(shè)赫然在列，其中重點(diǎn)開工建設(shè)怒江松塔水電站，深入論證、有序啟動(dòng)怒江干流六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項(xiàng)目。
此次規(guī)劃的明確，意味著怒江水電開發(fā)的重啟。此前，因是否會(huì)破壞“原生態(tài)環(huán)境”等爭論，怒江水電開發(fā)進(jìn)度已延宕近十年，怒江亦被外界稱為中國乃至世界水利開發(fā)主要受阻于環(huán)保因素的一個(gè)罕見案例。
近5年內(nèi)，云南已“三答怒江開發(fā)問題”。2009年、2011年、2012年兩會(huì)期間，都有云南省高層公開表示，怒江水電開發(fā)必須處理好流域、生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)孛癖姷葐栴}；“怒江水電開發(fā)現(xiàn)在沒動(dòng)，一個(gè)項(xiàng)目都沒動(dòng)”。
今年1月27日，怒江州委書記段躍慶更是在云南省“兩會(huì)”上疾呼，希望在省級(jí)層面加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度、整合資源，推進(jìn)怒江干流開發(fā)。
據(jù)知情者透露，怒江當(dāng)?shù)卣磕甓紩?huì)組隊(duì)到北京游說，獲取國家有關(guān)部門對(duì)怒江水電站開發(fā)的支持。而近兩年來，每年都和怒江水電開發(fā)主體—云南華電怒江開發(fā)有限公司多次召開怒江干流水電開發(fā)前期工作推進(jìn)座談會(huì)。
如今，怒江開發(fā)“復(fù)活”已成定局，但移民、生態(tài)、地質(zhì)等隨之而來的一系列問題，依然是其難以繞開的幾道坎。可以預(yù)見的是，有關(guān)怒江水電發(fā)展與保護(hù)的爭論仍會(huì)繼續(xù)。
因爭論而擱淺
發(fā)源于西藏高原唐古拉山的怒江，流經(jīng)西藏、云南，進(jìn)入緬甸，最后匯入印度洋。它在中國境內(nèi)全長2018公里。這條有東方大峽谷之稱的河流，是聯(lián)合國確認(rèn)的世界文化遺產(chǎn)，也是我國僅有的兩條沒有修建大型水壩的河流之一(另一條是雅魯藏布江)。
然而，怒江的平靜，在十年前開始被打破。2003年8月，國家發(fā)改委主持評(píng)審?fù)ㄟ^了由云南省完成的《怒江中下游水電規(guī)劃報(bào)告》。該報(bào)告規(guī)劃以松塔和馬吉為龍頭水庫，丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等梯級(jí)組成的“兩庫十三級(jí)”開發(fā)方案，全梯級(jí)總裝機(jī)容量可達(dá)2132萬千瓦，比三峽大壩的裝機(jī)容量還要多300萬千瓦。
該規(guī)劃報(bào)告一出，就遭到強(qiáng)烈反對(duì)。參加會(huì)議的原環(huán)保總局代表不予簽字，他們認(rèn)為，怒江是除雅魯藏布江外唯一相對(duì)完整的生態(tài)江河，建議作為一個(gè)原生環(huán)境的對(duì)照點(diǎn)和參照系予以保留，不予開發(fā)。
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