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　　當(dāng)年被買斷工齡的煙草業(yè)職工，部分人如今晚景凄涼。

　　自本世紀(jì)初開始，中國(guó)煙草業(yè)實(shí)施減員增效，大批職工獲得一次性“買斷工齡”補(bǔ)償金后與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系。而今，這些“強(qiáng)勢(shì)行業(yè)”的失業(yè)者晚景凄涼，待遇甚至不如普通失業(yè)者。

　　這些沉默的大多數(shù)，讓中國(guó)煙草業(yè)背負(fù)著雙重壓力：它合法地參與制造了許多癌癥患者；而它自身的員工，被大批地、以不合理補(bǔ)償后，拋到社會(huì)，自生自滅。

　　此前，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明呼吁妥善安置煙草行業(yè)這3萬多名職工。

　　“強(qiáng)勢(shì)行業(yè)”的失業(yè)者

　　今年4月9日，河南省襄城縣，55歲的姚全義呆坐在家中。他只能通過喉部一個(gè)裸露的小孔呼吸。

　　這是一個(gè)對(duì)生活近乎絕望的人，已完全喪失了勞動(dòng)能力，每年自己承擔(dān)的養(yǎng)老金和醫(yī)保費(fèi)用達(dá)5000多元；他的妻子多年前在縣城的水泥廠下崗，至今沒有工作；兒子在外打工，僅有一點(diǎn)微薄的收入。

　　姚全義曾在襄城縣煙草公司工作了25年。在未下崗前，姚全義的工作是從煙農(nóng)手中收購煙葉，打包后出售給卷煙廠。襄城縣的煙草品質(zhì)優(yōu)良，除供應(yīng)中國(guó)高檔香煙外，還大量出口。

　　2005年，作為河南煙草公司減員增效的試點(diǎn)，襄城縣煙草公司包括姚全義在內(nèi)的273人被買斷工齡。姚全義與公司解除勞動(dòng)合同，一次性買斷工齡，獲17萬多元補(bǔ)償金。2007年，他患上喉癌，兩次手術(shù)，花費(fèi)了20多萬元。

　　姚全義的困境并不是特例。原襄城縣煙草公司職工崔金平1976年參加工作，被買斷工齡后第二年身體半癱，不會(huì)走路也不會(huì)說話；還有一位近20年工齡的女職工，一家六口人都在襄城縣煙草公司，均被買斷，現(xiàn)在孩子上高中的費(fèi)用都難以為繼。

　　從本世紀(jì)初開始，全國(guó)煙草行業(yè)各企業(yè)為解決人員冗余問題，紛紛進(jìn)行裁員增效，手段就是買斷工齡。

　　據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，在湖南永州，市煙草局所轄縣局減員增效后的崗位是原職工總數(shù)的60%左右。如寧遠(yuǎn)縣煙草局當(dāng)年在冊(cè)職工達(dá)500多人，只給300個(gè)崗位；江永縣煙草局當(dāng)年在崗人員是243人，只設(shè)崗位150個(gè)，僅占職工人數(shù)61%。這就意味著，有近40%的職工需要被買斷。

　　山東煙草系統(tǒng)于2003年9月開始進(jìn)行行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有3100人被買斷工齡。原山東臨清卷煙廠有459名職工被解除勞動(dòng)合同，當(dāng)年兩險(xiǎn)每人交1600元左右，而在2009年就上漲到5800元的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)40歲的職工，按照20年的工齡計(jì)算，買斷金是15萬元左右，再交20年的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，按平均每年交7000元算，就剩余不足2萬元。

　　鑒于此，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明此前建議，妥善安置煙草行業(yè)被買斷工齡職工。

　　蔡繼明指出，由于缺乏合理的善后措施，導(dǎo)致各地?zé)煵萜髽I(yè)被買斷工齡的職工抗議不斷，以至于十幾年來逐漸成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。迄今為止，在遼寧、河南等十幾個(gè)省內(nèi)，發(fā)生了多起煙草行業(yè)被買斷工齡職工起訴、上訪、游行示威等事件，涉及煙草行業(yè)被買斷工齡職工3萬余人。

　　除涉嫌違反《勞動(dòng)法》、補(bǔ)償過低、缺乏社會(huì)保障問題外，蔡繼明還指出買斷職工工齡中存在的其他問題：采用了非職工自愿的手段。既然職工不愿被買斷工齡，為達(dá)到裁員目的，煙草企業(yè)通常宣傳說買斷工齡是必須的，早點(diǎn)接受還有補(bǔ)償，晚了就什么都沒有。普通工人缺乏維護(hù)權(quán)利的法律知識(shí)和能力，被迫接受。

　　假公濟(jì)私。借買斷工齡之機(jī)，煙草企業(yè)管理層將自己的親朋好友安插進(jìn)來，成為一種普遍的腐敗現(xiàn)象。買斷工齡是一種裁減富余人員的手段，但是一些干了一二十年以上的職工被辭退后，企業(yè)短期內(nèi)重新招聘新的員工，并借機(jī)徇私受賄，同時(shí)拒不錄用原辭退職工。

　　苦樂不均。煙草行業(yè)被買斷工齡職工和正常退休職工待遇對(duì)比反差強(qiáng)烈，造成嚴(yán)重不公平，這也是煙草企業(yè)被買斷工齡職工十余年來不斷抗議的重要原因。以河南鄧州為例，普通退休職工的養(yǎng)老金為1500元左右，而煙草行業(yè)退休職工月收入超過3000元。有些當(dāng)成臨時(shí)工被買斷工齡的職工甚至沒有養(yǎng)老金，只有每月300多元生活費(fèi)。