一個(gè)是以“關(guān)愛生命、保護(hù)環(huán)境”為使命的央企獨(dú)資公司，另一個(gè)是正在戮力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級(jí)環(huán)保模范城的“三晉新型工業(yè)強(qiáng)縣”，治理污染理應(yīng)成為兩者的一致行動(dòng)與共同目標(biāo)。而眼下，中國石油天然氣股份有限公司（601857.SH）獨(dú)資設(shè)立的中石油煤層氣有限責(zé)任公司（下稱“中石油煤層氣公司”）與山西保德縣雙雙陷入“環(huán)保泥潭”。
9月初，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者前往位于黃河?xùn)|岸的山西省忻州市保德縣，就中石油煤層氣公司保德項(xiàng)目無證排污一事進(jìn)行調(diào)查采訪。
中石油落戶
“河曲保德州，十年九不收，男人走口外，女人挖苦菜。”這是當(dāng)年保德縣地瘠民貧的真實(shí)寫照。
新世紀(jì)以來，受益于煤炭資源優(yōu)勢(shì)，保德縣一改往日頹勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。2012年保德縣財(cái)政收入完成19.2億元，雖然相比黃河對(duì)岸的陜西省府谷縣仍顯窘迫，但保德已躍升為忻州市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
廣為人知的是，保德經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與其境內(nèi)的央企投資密不可分。數(shù)年前，我國規(guī)模最大的煤炭企業(yè)神華集團(tuán)在保德建成了千萬噸礦井，成為當(dāng)?shù)氐闹е髽I(yè)。而三年前中石油煤層氣公司的落地同樣為保德帶來了期冀。
作為中國油氣行業(yè)占主導(dǎo)地位的最大的油氣生產(chǎn)和銷售商，中石油看中的是保德縣豐富的煤層氣資源。公開資料顯示，保德縣探明的煤層氣儲(chǔ)量為409.78億立方，是我國探明的最大規(guī)模中低階煤層氣田。
中石油煤層氣公司取得的鄂東煤層氣田保德區(qū)塊位于保德縣西部，開發(fā)區(qū)域包括該縣的東關(guān)鎮(zhèn)、楊家灣鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采面積275平方公里，由旗下忻州分公司具體運(yùn)營。
但是中石油煤層氣公司忻州分公司（下稱“忻州公司”）的辦公場所，卻設(shè)在了陜西省府谷縣城西北方向的五虎山莊。雅靜的大院里，十幾輛白色豐田霸道越野車并排停放在內(nèi)，霸氣十足。
該公司綜合辦吳翌主任告訴記者：“項(xiàng)目是省、市的重點(diǎn)項(xiàng)目，3年前開始建設(shè)，現(xiàn)在建成的氣井有四五百口，日采煤層氣十幾、二十萬立方，已并入山西‘五橫三縱’管網(wǎng)。現(xiàn)在還屬于投資階段，產(chǎn)能不大。”
雖然吳翌稱建成的氣井有四五百口，但在辦公樓大廳張貼的“9月3日生產(chǎn)完成情況”表格中，記者看到累計(jì)完井的數(shù)據(jù)為988口。
據(jù)悉，目前中石油煤層氣公司保德項(xiàng)目已投資15億元，完成近170公里集氣管網(wǎng)和近160公里的集水管網(wǎng)建設(shè)，初步形成了5億立方/年的產(chǎn)能。到“十二五”末，累計(jì)投資將高達(dá)36億，產(chǎn)能達(dá)到12億立方/年，年銷售收入15億元。
“如果產(chǎn)能全部釋放，煤層氣將成為保德縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一引擎。”保德縣某政府部門工作人員表示。
山村“水患”
從保德縣城前往楊家灣鎮(zhèn)的崎嶇山路上，兩側(cè)不時(shí)有井臺(tái)（注：煤層氣鉆井工作區(qū)域）閃過。繁忙作業(yè)的“磕頭機(jī)”在這個(gè)農(nóng)業(yè)氣息尚濃的山區(qū)格外惹眼。
對(duì)于漫山遍野的“現(xiàn)代工業(yè)”，該鎮(zhèn)楊家灣村村民最初滿懷期待，希望能通過占地補(bǔ)償來增加家庭收入，許多人甚至有過謀一份差事的想法。但現(xiàn)實(shí)情況有些“冰冷”，不僅占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，且企業(yè)用工極少——全部是技術(shù)性崗位，員工均由中石油煤層氣公司直接派任。
失望之余，村民們還日漸察覺到自己賴以生存的環(huán)境發(fā)生了“改變”。
“村里的水井是淺水井，由于企業(yè)的污水排到了朱家川河里，河水再向井水滲透，所以井水出現(xiàn)了異味，還有些澀，”楊家灣村村民楊枝林表示，“肯定有毒性，莊稼噴上很快就不行了。”
朱家川河發(fā)源于山西朔州，向南經(jīng)神池、五寨、河曲、保德縣注入黃河，屬黃河支流。坐落于朱家川河畔的楊家灣村，世代伴河而生，所處河段距離黃河只有幾公里。
水“污染”的情況在前會(huì)村同樣存在。前會(huì)村村委會(huì)主任喬林英直言“水絕對(duì)有問題”。之前，前會(huì)村兩戶農(nóng)民的羊群在飲用了河里的水后發(fā)生死亡與墮胎，后來由村委會(huì)出面與忻州公司進(jìn)行協(xié)商，村民最終獲賠4.4萬元。
除了對(duì)飲水安全的擔(dān)憂，刺鼻的氣味也令沿河而居的村民寢食難安。
楊枝林家的房子位于“保1—15號(hào)”井臺(tái)正上方，與朱家川河直線距離不到100米。去年他曾“邀請(qǐng)”井臺(tái)工作人員到他家中小坐，幾分鐘后，工作人員也承認(rèn)“有點(diǎn)嗆”，但登記后再無下文。
也許是囿于村民的強(qiáng)烈抗議，抑或是環(huán)保機(jī)制的倒逼，去年5月前后，忻州公司開始為各處井臺(tái)鋪設(shè)排水管道，并修建了幾個(gè)水處理池。工程竣工后，污水通過地下管道集中到水處理池，不再從地表流過。自此，楊家灣等幾個(gè)沿河村莊的水質(zhì)與空氣質(zhì)量開始有所好轉(zhuǎn)。
但在前會(huì)村，由于其所處位置是朱家川河匯入黃河的末梢，狀況依然不樂觀。喬林英坦言，“所有的水都要流經(jīng)我們這里，我們成了最大的受害者！”
無需處理就可達(dá)標(biāo)排放？
即便曾對(duì)村民的羊群進(jìn)行過賠償，但忻州公司并不認(rèn)為是“為水買單”。
吳翌主任堅(jiān)稱“水無需處理，符合排放標(biāo)準(zhǔn)”，并把上述賠償與修建水處理池的初衷概括為“負(fù)責(zé)任的態(tài)度”與“緩和村企關(guān)系”。
9月3日下午，在村民的帶領(lǐng)下，記者來到楊家灣村西的2號(hào)水處理池。在現(xiàn)場，記者看到水處理池由4個(gè)池子組成，分別為沉淀池1、2號(hào)，一級(jí)儲(chǔ)水池與二級(jí)儲(chǔ)水池。深黃色的污水首先進(jìn)入沉淀池，經(jīng)過一段時(shí)間的沉淀后，再通過連通的管道排入儲(chǔ)水池，最后從地下排污管道送入朱家川河。
站在池子邊緣，刺鼻的氣味撲面而來。水處理池的防水層是一層覆蓋在上面的黑色塑料布，非常簡易，表面布滿了深黃色的痕跡。
“水看上去是黃色的，原因是地下有鐵，鐵到了地上與空氣接觸形成氧化鐵，所以就有了黃色。經(jīng)過我們的三級(jí)沉淀后就很清了。況且我們不像化工企業(yè)，水都是采氣時(shí)伴生的，出來的水本身就達(dá)標(biāo)。”吳翌解釋道。
記者隨后在朱家川河找到了2號(hào)水處理池的排污口，排污口周邊黃色印跡非常醒目，從排污口進(jìn)入河道的水依然是黃色的。
在之前公布的《中石油煤層氣有限責(zé)任公司鄂東煤層氣田保德區(qū)塊12億立方米/年煤層氣開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與公告》（下稱“公告”）中，記者查到的項(xiàng)目介紹與吳翌主任的說法有著較大出入。
公告的第二項(xiàng)“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響”中指出：本工程可能引發(fā)的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在大氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物、生態(tài)環(huán)境等方面的污染，其中水環(huán)境、生態(tài)影響較為突出。并注明主要污染物為：COD（化學(xué)需氧量）、BOD5（五日生物需氧量）、SS(懸浮固體)等。
公告第三項(xiàng)中，關(guān)于廢水治理的方案是：本區(qū)塊擬建設(shè)9座水處理站分別對(duì)相應(yīng)區(qū)域的井場采出礦井水進(jìn)行處理，采用調(diào)節(jié)、混凝、沉淀、過濾處理工藝，處理后達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)后外排。
由此可見，“水無需處理，符合排放標(biāo)準(zhǔn)”的說法并不屬實(shí)，而廢水治理僅通過沉淀工藝恐怕也很難達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
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