近年來，福建省監獄系統全面推進監獄法治化建設，取得明顯成效。全省監獄罪犯改好率達95%以上，刑釋罪犯重新違法犯罪率連續保持全國較低水平，連續三年實現司法部提出的無罪犯脫逃、無重大獄內案件、無重大疫情、無重特大安全事故的“四無”安全目標，三次被評為全國監獄系統安全穩定先進單位。
嚴格規范執法夯實法治基礎
堅持完善制度與加強監督“兩手抓”，保證全省監獄系統嚴格規范執法。一方面，根據刑法修正案(八)和刑事訴訟法精神，在監獄法框架內，認真制訂完善監獄執法管理制度。2010年以來，先后廢止各類規章制度233項、修訂394項、新建289項，建立各類制度匯編30本、工作規范流程45項，先后與省法院、省檢察院和省公安廳聯合制定《關于辦理減刑、假釋案件實施細則》、《罪犯保外就醫工作實施細則》、《關于辦理老病犯減刑假釋和暫予監外執行案件有關問題的意見》等地方性規定，初步建立了具有福建特色的監獄執法制度體系，從制度層面規范執法行為。另一方面，通過推行獄務公開、警務督察、執法考評、暢通舉報渠道、接受外部監督以及以“零容忍”的態度查處違紀案件等形式和措施，加大對執法行為的監督及廉政風險的防控，確保監獄公正廉潔執法。近3年來，全省監獄共辦理罪犯減刑63808件、假釋3820件、保外就醫1624件，沒有發生一起違法違紀案件。
保障合法權益彰顯法治文明
全省監獄系統從科學管理、人性化執法以及關注罪犯訴求等方面入手，認真落實文明執法，保障罪犯的合法權益。
實施科學管理和文明執法。推行罪犯考核獎懲信息管理軟件，由軟件按設定的條件自動生成符合減刑、假釋條件罪犯的名單，杜絕人為操縱和弄虛造假行為；嚴格勞動時間，杜絕超時超體力勞動，落實勞動報酬發放規定。在2003年全國率先實行罪犯勞動報酬制度的基礎上，從2011年起，進一步提高發放標準，擴大發放范圍，完善發放管理，年度累計發放罪犯勞動報酬5100多萬元，月人均發放80.9元，發放面達97.7%。對余刑6個月以內的罪犯勞動報酬加大發放額度，確保人均月報酬達300元左右，為刑釋后過渡期的生活提供經濟保證。
實行人性化關懷。加強食品衛生防控，建立食品留樣、蔬菜農殘檢測等安全制度，大力推進監獄“熱水澡”工程，確保罪犯吃飽、吃熱、吃得衛生，有熱水洗澡。為所有勞動改造場所加裝冷風機、排氣扇等降溫、除塵裝置，有效改善罪犯勞動條件。完善監獄內部醫療衛生機構，加大經費、設備投入，除省局二級甲等中心醫院外，全省監獄都設立醫院或衛生所，確保罪犯有病能夠得到及時治療。實行罪犯定期體檢制度，對病犯逐一登記造冊，與地方等級醫院建立全方位的醫療協作關系，開辟罪犯就醫“綠色通道”，設置病犯專用病房。推行病犯分級管理，按照疾病的類型、病情輕重、個體差異等，制定不同治療方案，采取不同管理措施，有效提高罪犯疾病的發現率、治療率、控制率，最大限度降低罪犯病亡率。如，罪犯楊某某在入監體檢時，醫生發現其雙下肢略有水腫，經抽血檢查，提示肝腎功能異常，監獄立即安排其離監就醫，經住院檢查確診患有“敗血癥、多臟器功能不全、感染性休克”等疾病，且病情十分嚴重，因救治及時楊犯很快轉危為安。又如遠華案件主犯賴某某在潛逃國外即身患“高血壓、糖尿病、冠心病”等多種疾病，入監后，監獄即請專家會診，共同研究制定整套治療方案和管理措施。某日凌晨，賴犯病情突然惡化，監獄在采取應急醫療措施的同時，立即啟動醫療“綠色通道”，第一時間將其送至協作醫院組織專家實施救治。由于發現及時，處置得當，措施有力，賴犯的病情得到了有效控制。
關注罪犯訴求。3年來，全省監獄系統先后為5000多名罪犯無償提供法律咨詢服務，為500多名罪犯提供各類法律援助，幫助其實現合法訴求。如，原服刑人員林某，因犯搶劫罪于2002年11月25日被判處有期徒刑13年，入監服刑以后，一直不服判決，堅稱自己無罪，不斷提出申訴，并拒絕申請減刑。監獄在做好林犯思想教育工作的同時，派人調卷并組織研究，認為原判證據不足，有錯判的可能性。根據監獄和律師的意見，省高院迅速啟動再審程序，并于2012年3月1日開庭審理，重新認定案件事實，并裁定宣告原審被告人林某無罪，當庭釋放。接到無罪宣判后，林某由衷表示感激監獄各級領導和警官，感謝司法行政機關和律師無償提供的法律援助，感恩家人不拋棄、不放棄，感動國家法治的公正文明。
重在教育矯正展示法治成果
堅持“懲罰與改造相結合、以改造人為宗旨”，通過開展獄內健康向上的文體活動以及心理矯治、認罪懺悔教育活動、思想文化教育和職業技能培訓，切實把罪犯改造好，出獄后能夠順利就業謀生。
加強心理健康矯正。制定《監獄心理矯治工作規范化運作標準》，建立預警、干預、追蹤三位一體的罪犯心理危機干預系統。全省監獄現有民警三級以上心理咨詢師1632人，平均每30名罪犯就配有1名心理咨詢師，罪犯心理健康教育普及率達100%，罪犯年均常態性心理門診4800人次，接受心理治療830人次，心理治療成功300多人。如，罪犯尤某，一入監就不說話，不吃不喝，經專家會診為“癔癥性精神病”，通過心理矯治后，該犯慢慢從喂飯到吃飯，從不說話到有問有答，再到主動與人交談，歸隊后近一年來未出現病情反復。女犯蔡某，曾被司法鑒定為邊緣型人格障礙，經矯正后得到明顯緩解，有效降低了可能演變為嚴重精神疾病的風險。
開展悔罪教育活動。組織罪犯向受害者懺悔、用勞動報酬賠償受害者等一系列活動，撫慰受害者所受的傷害，促進罪犯認罪悔罪積極改造。近年來，罪犯向汶川、玉樹、蘆川等災區捐款達47萬多元，向貧困山區愛心助學捐款16萬多元，對社會開展現身說法160多場次，向案件受害人寄出贖罪款7萬多元、道歉信5000多封，社會反響較大。罪犯王某，因故意傷害罪被判處死刑緩期執行，在監獄開展恢復性司法活動中，王犯多次主動向被其傷害致死的受害者的父母及家人寄出懺悔信，表達將代受害者贍養父母的愿望，王犯的真心懺悔終于獲得了受害者家屬的諒解，今年5月收到了受害者妹妹的諒解信。在得到諒解后，王犯將服刑期間的個人勞動報酬分兩次向受害者父母寄出撫慰金共200余元。
抓好文化教育和職能技能培訓。充分利用社會資源，通過罪犯掃盲教育、未成年犯參加地方九年制義務教育、現代遠程教育、非全日制中職教育、設立自學考試點、學歷證書和職業資格證書的“雙證書”教育等多種形式，廣泛開展罪犯文化教育和各類職業技能培訓。同時，建立專門機構，對即將出監罪犯集中進行3個月的出監教育，重點開展政策前途教育、職業生涯規劃和刑釋就業推薦，促進罪犯出獄后能夠順利就業。3年來，先后有89000多人次接受社會各界幫教，5830人獲得掃盲教育合格證書，12150人小學文化結業，5570人初中文化結業，4650人參加高中課程學習或高等教育自學考試，575人獲得自學考試單科合格證書，127人獲得大專以上畢業證書，58612人取得勞動部門頒發的縫紉、烹飪、電腦、電氣焊接和汽車修理等實用技能職業技術等級證書。（本報記者周斌）
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