大國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新關(guān)口
36年前，小崗村“大包干”的星星之火點(diǎn)燃了中國農(nóng)村的激情歲月，億萬農(nóng)民加入到包產(chǎn)到戶的行列，催生了農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的巨大變革。
36年來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國不僅早已解決吃飯難題，而且在新世紀(jì)取得糧食連續(xù)十年增產(chǎn)的奇跡，更為重要的是，它為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的飛速前進(jìn)奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
如今，作為國之基石的農(nóng)業(yè)走到了一個新的關(guān)口，面臨一次新的轉(zhuǎn)型。
就農(nóng)業(yè)本身而言，生產(chǎn)方式已實(shí)現(xiàn)了從人畜作業(yè)為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越；家庭農(nóng)場、種糧大戶、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日成規(guī)模，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍；土地流轉(zhuǎn)加快，全國土地流轉(zhuǎn)面積已過3億畝，占家庭承包耕地面積的比重超過五分之一，開啟了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)挺進(jìn)的征程。
從國家大局觀察，中國已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，工業(yè)化完成原始積累，步入中后期階段，新型城鎮(zhèn)化思路日臻成熟，規(guī)劃有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市不再是單純的奉獻(xiàn)與索取，而是構(gòu)建以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互惠，城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
可以說，此次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的成敗，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前途，也關(guān)系到國家現(xiàn)代化的未來，未來完成這一歷史性任務(wù)：
應(yīng)更尊重農(nóng)業(yè)規(guī)律。不同于工業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性、周期性、地域性等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)的勞動對象也不是冰冷的工業(yè)品，而是有生命的物體，不能企圖以工業(yè)化的思維和方式去改造農(nóng)業(yè)，而要遵循農(nóng)業(yè)自身的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)土地、人力、科技等各要素的完美融合。
應(yīng)更尊重市場作用。生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整總是以生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)，具體到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，突出表現(xiàn)于土地流轉(zhuǎn)、集中，在這一過程中，要讓市場發(fā)揮決定性作用，切忌揠苗助長，以行政力量主導(dǎo)甚至強(qiáng)推農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，而應(yīng)將主要工作放在完善財政支農(nóng)、金融創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)保險、公共品供給等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方面，解決農(nóng)民在生產(chǎn)中面臨的自然風(fēng)險和社會風(fēng)險。
應(yīng)更尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是保障國家糧食安全的主要力量，無論是進(jìn)城還是留守，無論是堅持小戶經(jīng)營還是流轉(zhuǎn)土地，應(yīng)始終以農(nóng)民為主，做到自愿、自由、自發(fā)與自然，永遠(yuǎn)不能低估農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造力。
歸根結(jié)底，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營，要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。
不僅如此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的華麗轉(zhuǎn)身：
還需堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，這包括農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包。
堅持國家糧食安全的戰(zhàn)略不動搖，作為世界第一人口大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，要把飯碗牢牢端在自己手上。
堅持因地制宜、實(shí)事求是的方法論，中國是一個地域龐大的國度，從南到北，由東至西，氣候多樣，土地各異，既有適合大規(guī)模機(jī)械化的遼闊平原，也有地塊分散的丘陵山地，農(nóng)情復(fù)雜。切忌一刀切、一鍋燴，要從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，宜合則合，宜分則分。
言及于此，總結(jié)為一點(diǎn)即是要立足中國基本國情農(nóng)情，遵循現(xiàn)代化規(guī)律，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
走好這步路，下好這步棋，中國農(nóng)業(yè)就有希望真正做大做強(qiáng)，中國農(nóng)村就有希望走向繁榮興旺，中國農(nóng)民就有希望過上更好的日子。(文/李紹飛)
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