解放軍四總部日前印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)貫徹落實(shí)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉的措施》。《措施》對(duì)從嚴(yán)控制因公臨時(shí)出國(guó)（境）和國(guó)內(nèi)差旅、進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)管理使用等作出全面部署。《措施》規(guī)定，要持續(xù)開(kāi)展軍車(chē)管理專項(xiàng)整治，公務(wù)用車(chē)實(shí)行集中采購(gòu)，選用國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)。
□要點(diǎn)
■軍車(chē)管理
只能選用國(guó)產(chǎn)自主品牌
持續(xù)開(kāi)展軍車(chē)管理專項(xiàng)整治、公務(wù)用車(chē)專項(xiàng)清理和打擊豪華假軍車(chē)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格軍車(chē)號(hào)牌使用范圍和數(shù)量限制。嚴(yán)格按編制標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得擅自擴(kuò)大專車(chē)配備范圍或變相配備專車(chē)。公務(wù)用車(chē)實(shí)行集中采購(gòu)，選用國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車(chē)。根據(jù)國(guó)家公務(wù)用車(chē)改革意見(jiàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)軍隊(duì)公務(wù)用車(chē)改革。
■辦公用房
查團(tuán)以上干部辦公用房
規(guī)范和清理辦公用房，從嚴(yán)控制新建項(xiàng)目，堅(jiān)決停止違反規(guī)定的擬建、在建辦公用房項(xiàng)目，建立健全辦公用房統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配制度。深入開(kāi)展全軍基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源普查，組織團(tuán)以上機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清查整改，不為兼任軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地方干部提供辦公用房，嚴(yán)禁出租出借辦公用房。
■公務(wù)接待
探索支出總額控制制度
完善公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立公務(wù)接待清單制度，探索實(shí)行公務(wù)接待費(fèi)支出總額控制制度。嚴(yán)格執(zhí)行接待對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定，嚴(yán)禁用公款搞私人宴請(qǐng)，嚴(yán)禁以任何名義贈(zèng)送或接受禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品、土特產(chǎn)品等，公務(wù)接待一律在軍隊(duì)內(nèi)部招待所或招標(biāo)定點(diǎn)的地方賓館餐飲機(jī)構(gòu)安排。
■差旅管理
嚴(yán)控出國(guó)訪問(wèn)人數(shù)天數(shù)
要嚴(yán)格出國(guó)（境）管理和國(guó)內(nèi)差旅管理，科學(xué)制定年度因公臨時(shí)出國(guó)（境）計(jì)劃，從嚴(yán)控制出訪人數(shù)、國(guó)家數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行因公出差審批制度，嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具和食宿。
■會(huì)議活動(dòng)
軍費(fèi)不含慶典活動(dòng)費(fèi)用
著力精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量規(guī)模，實(shí)行會(huì)議報(bào)備制度，積極利用電視電話和網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)召開(kāi)會(huì)議。加強(qiáng)各類活動(dòng)管理，從嚴(yán)審批舉辦各類慶典、論壇、展會(huì)、演出活動(dòng)，除中央、軍委和總部統(tǒng)一安排的活動(dòng)外，軍費(fèi)預(yù)算不列支紀(jì)念慶典活動(dòng)費(fèi)用。從簡(jiǎn)安排各類節(jié)日走訪活動(dòng)，改進(jìn)慰問(wèn)部隊(duì)老干部形式。嚴(yán)禁用公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹、花卉等年貨節(jié)禮，購(gòu)買(mǎi)印制和郵寄賀年卡、明信片、年歷等物品。
■軍事資源
統(tǒng)籌安排軍事資源投向
科學(xué)規(guī)劃計(jì)劃、加強(qiáng)集中統(tǒng)管、抓好資源節(jié)約，優(yōu)化軍事資源配置利用。緊緊圍繞黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的總體目標(biāo)和部署要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略管理，統(tǒng)籌安排軍事資源投向投量，著力提高軍事資源管理的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平。
■經(jīng)費(fèi)管理
實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流向流量
嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用，健全和落實(shí)黨委管財(cái)制度，改進(jìn)預(yù)算編審辦法，深化集中收付、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理改革。要加大資金監(jiān)管力度，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流向流量，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)審批制度，壓縮行政消耗性開(kāi)支，下力糾治超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超限額開(kāi)支。 據(jù)新華社電
□釋疑
1
四總部為什么要印發(fā)《措施》？
要以作風(fēng)建設(shè)出戰(zhàn)斗力
國(guó)防大學(xué)教授公方彬昨天接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)分析，此次解放軍四總部印發(fā)《措施》，是中央“整體步伐”在軍隊(duì)領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是遏制奢侈之風(fēng)的一個(gè)重要舉措。
公方彬指出，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體尤其強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，提出“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”，去年，黨的十八大后又印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，軍隊(duì)作為我黨執(zhí)政的一個(gè)重要力量，必須與黨確立的執(zhí)政理念和要求相一致，黨政系統(tǒng)提出來(lái)，軍隊(duì)毫無(wú)疑問(wèn)要跟上，在某種意義上講，軍隊(duì)還要走在前面。
“之所以突出強(qiáng)調(diào)，與習(xí)主席對(duì)軍隊(duì)新的要求也密切相關(guān)，是著眼軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升的一個(gè)舉措”，公方彬提到，奢侈之風(fēng)是不能出戰(zhàn)斗力的，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)要以作風(fēng)出戰(zhàn)斗力，打擊豪華假軍車(chē)、公務(wù)車(chē)選國(guó)產(chǎn)品牌等只是一個(gè)方面，正是通過(guò)這樣一個(gè)個(gè)措施改變價(jià)值取向，最后把官兵的著眼點(diǎn)都集中在戰(zhàn)斗力上，能打仗、打勝仗，因此這也是強(qiáng)軍的一個(gè)步驟。
此外，公方彬認(rèn)為，《措施》的出臺(tái)也與社會(huì)大眾的關(guān)注點(diǎn)、敏感點(diǎn)有關(guān)。近年來(lái)群眾監(jiān)督從黨政系統(tǒng)延伸到軍隊(duì)，“老百姓會(huì)覺(jué)得我是納稅人，軍隊(duì)是我們養(yǎng)的，就要接受監(jiān)督”，而公眾看到的更多是房子和車(chē)子，網(wǎng)上出現(xiàn)軍車(chē)不遵守交通規(guī)則、地方領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)掛軍牌等事件，往往關(guān)注度很高，因此軍隊(duì)改善風(fēng)氣也要從老百姓最能看到成效的內(nèi)容上改起，在價(jià)值導(dǎo)向上向老百姓承諾要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，治奢治廉。
2
《措施》針對(duì)的問(wèn)題在軍隊(duì)中嚴(yán)重嗎？
不良風(fēng)氣會(huì)在軍中蔓延
公方彬指出，軍隊(duì)是整個(gè)社會(huì)的組成部分，不會(huì)獨(dú)立于社會(huì)之外，軍隊(duì)中出現(xiàn)的問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣往部隊(duì)的延伸，長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上奢侈、浪費(fèi)、腐敗等不良風(fēng)氣，不僅在黨政系統(tǒng)中不同程度地存在，也蔓延到軍隊(duì)中，“要客觀承認(rèn)，問(wèn)題不小”。
“但要理性地看到，黨對(duì)軍隊(duì)的管理是很?chē)?yán)的，黨的十四屆六中全會(huì)就提出，軍隊(duì)精神文明建設(shè)要努力走在全社會(huì)的前列”，公方彬指出，雖然部分問(wèn)題在軍隊(duì)中較為嚴(yán)重，但黨中央對(duì)軍隊(duì)有更高的要求，不會(huì)出現(xiàn)社會(huì)這么普遍的矛盾和問(wèn)題。
公方彬強(qiáng)調(diào)，要公允地看軍隊(duì)，問(wèn)題不能回避，但公眾不能只看到軍車(chē)違章、軍人公共場(chǎng)所不遵守規(guī)矩等個(gè)別現(xiàn)象就予以全盤(pán)否定，總體上看軍隊(duì)還是做得比較好的。
3
預(yù)計(jì)《措施》的效力和執(zhí)行力如何？
長(zhǎng)期堅(jiān)持必定能治好軍
“黨中央抓的力度有多大，就意味著執(zhí)行力有多強(qiáng)”，公方彬指出，以前發(fā)過(guò)很多“管嘴”的文件，可就是管不住，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”管自己，所以下面就管住了，“中央如果這樣堅(jiān)持下去，不僅能治好黨，必然治好軍”。
公方彬提到，以前，軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聚餐較多，但現(xiàn)在少了，這并不是因?yàn)槌粤司蜁?huì)受到處罰，而是官兵的自覺(jué)意識(shí)提升了。“現(xiàn)在開(kāi)啟的良好局面能不能持續(xù)，要看政策的執(zhí)行情況，如果對(duì)黨政部門(mén)的要求放松下來(lái)，對(duì)軍隊(duì)的要求也放寬了，那么規(guī)定就沒(méi)用了”，公方彬認(rèn)為，關(guān)鍵在于風(fēng)氣和價(jià)值觀的形成。
公方彬還強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行力的加強(qiáng)不能光靠號(hào)召，制度的完善也十分重要。“做不到怎么辦？制裁的時(shí)候有沒(méi)有跳出一個(gè)封閉的系統(tǒng)？”公方彬提到，法制完善的一個(gè)體現(xiàn)是，即使總統(tǒng)犯法，司法程序一旦啟動(dòng)，誰(shuí)都不能叫停，而不是誰(shuí)說(shuō)不查就能不查，不讓人有僥幸心理。要解決“牛欄關(guān)不住貓”的問(wèn)題，就要完善制度。
此外，公方彬認(rèn)為還要激發(fā)廣大官兵的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，讓官兵積極參與到監(jiān)督中來(lái)，并適度引進(jìn)體制外的監(jiān)督，讓軍隊(duì)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，多一點(diǎn)監(jiān)督力量，規(guī)定執(zhí)行的效果就會(huì)更好一些。
(京華時(shí)報(bào)記者商西)
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