原標(biāo)題：尋探高官盛產(chǎn)地
中國(guó)官場(chǎng)上曾有幾個(gè)地方較易升職，但去年年底，中央組織部明確提出了選人用人不以GDP論英雄。那么，現(xiàn)今到底哪些地方的官員更容易脫穎而出？
高官盛產(chǎn)地，一般俗稱為出干部的地方，那么，哪些地方出的干部多呢？據(jù)廉政瞭望記者統(tǒng)計(jì)，在十八大選出的205位中央委員里，有30個(gè)山東人，超過(guò)1/6；在國(guó)務(wù)院的所有的部委局行正職中，江蘇籍官員則以11人拔得頭籌；在31個(gè)省委書(shū)記中，河北籍的官員有6人，排名第一；在現(xiàn)任的省級(jí)政府一把手中，浙江籍官員以7人領(lǐng)跑；在各省級(jí)黨委常委中，人數(shù)最多則是山東的57人。
但絕不可認(rèn)為，只有這些地方容易出干部。其實(shí)，官員的升遷，主要是由經(jīng)歷，也就是成長(zhǎng)地決定的，那么到底哪些地方的官員更容易脫穎而出呢？
“弱市”也可以出高官
自季建業(yè)被查后，南京市長(zhǎng)一職空懸了近3個(gè)月，坊間也流傳過(guò)多個(gè)版本的候選人。終于，在去年12月26日的南京市第十五屆人大常委會(huì)上，身為管理學(xué)博士的江蘇省副省長(zhǎng)繆瑞林成為南京市代市長(zhǎng)，這名曾擔(dān)任過(guò)宿遷市委書(shū)記的官員再度引人關(guān)注。
宿遷是江蘇省最年輕的地級(jí)市，2012年GDP雖高達(dá)1516億元，但在江蘇卻是排名倒數(shù)。不過(guò)，自1996年建市以來(lái)，已卸任的4任市委書(shū)記中已有1名正省級(jí)和2名副省級(jí)。有人說(shuō)，宿遷代表著“改革模式”，選擇帶領(lǐng)落后地區(qū)，靠“改革模式”突圍的官員，亦是一種任選官員的思路。
我們繼續(xù)以宿遷為例，湖南省委書(shū)記徐守盛是宿遷第一任市委書(shū)記，曾有7個(gè)月的時(shí)間以江蘇省委常委的身份兼任宿遷市委書(shū)記；第二任的仇和因全國(guó)聞名的改革而鼎鼎有名，現(xiàn)任云南省委副書(shū)記；第三任張新實(shí)是因?yàn)榈烬g，轉(zhuǎn)任了蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)；繆瑞林在擔(dān)任宿遷第四任市委書(shū)記時(shí)，曾創(chuàng)造了江蘇當(dāng)時(shí)省轄市中最年輕的市委書(shū)記記錄，未滿46歲。當(dāng)然，現(xiàn)任宿遷市長(zhǎng)王天琦也是個(gè)以改革而聞名的官員。
一個(gè)鮮為人知的小插曲則是，繆瑞林辭去江蘇副省長(zhǎng)一職后，原江蘇省長(zhǎng)助理、公安廳廳長(zhǎng)王立科被任命為副省長(zhǎng)，據(jù)簡(jiǎn)歷顯示，他在2003到2004年間任錦州市公安局副局長(zhǎng)。
大公網(wǎng)評(píng)論員方樂(lè)迪稱，和強(qiáng)市一樣，其實(shí)“弱市”照樣也能成為高官輸出的平臺(tái)，這恰恰反映了官員任用的兩種思路。如宿遷這類城市同樣也是適宜造就產(chǎn)生改革思想的溫床，突圍、改革與試驗(yàn)是這類城市的關(guān)鍵詞。彼時(shí)，宿遷相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為主政者的改革思想“出線”創(chuàng)造了條件。宿遷官員的晉升本身就是對(duì)改革思維的一種重視。
位于安徽北部的亳州，經(jīng)濟(jì)總量在全省排在十名開(kāi)外，不過(guò)從2003年升格為地級(jí)市到去年年初，已經(jīng)卸任的兩任市委書(shū)記邵國(guó)荷、方春明，先后出任該省省長(zhǎng)助理和副省長(zhǎng)。
“強(qiáng)市”繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)
曾有人總結(jié)過(guò)，中國(guó)官場(chǎng)上曾有幾個(gè)地方較易升職，一是任團(tuán)委書(shū)記；二是任深圳市委書(shū)記，張高麗、李鴻忠和黃麗滿都曾任此職并得到晉升，三就是任蘇州市委書(shū)記，作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力在江蘇排名第一的蘇州市，十年間貢獻(xiàn)了多位正部級(jí)高官，如王珉、陳德銘、梁保華、楊曉堂等。
不過(guò)對(duì)于蘇州現(xiàn)象，王珉在升遷為吉林省省長(zhǎng)時(shí)曾公開(kāi)反對(duì)，他認(rèn)為“只能說(shuō)是一種巧合”。而他評(píng)述為何蘇州主官頻調(diào)外省時(shí)說(shuō)，“發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)走過(guò)了一些落后地區(qū)即將要走的路，這些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部提前經(jīng)歷了改革發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程，再到落后地方去工作，就可以把發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展理念帶到落后地方去，最大限度地避免走彎路。”
和蘇州類似，襄陽(yáng)作為湖北排名三甲的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，自2002年起，主政過(guò)該地的多名官員仕途走向也十分引人矚目，這里面包括了湖北省委常委、武漢市委書(shū)記阮成發(fā)，湖北省副省長(zhǎng)田承忠，武漢市長(zhǎng)唐良智，他們均是在卸任襄陽(yáng)市委書(shū)記后立即晉升為副省級(jí)。
有專家對(duì)廉政瞭望記者分析，襄陽(yáng)官員的持續(xù)走強(qiáng)和湖北“一主兩副”的發(fā)展戰(zhàn)略有著密切關(guān)系，“一主”是武漢，“兩副”分別是GDP上2000億的襄陽(yáng)和宜昌，三者組成“三駕馬車(chē)”來(lái)帶動(dòng)全省發(fā)展。
當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市本身就具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，出任這類城市主官本身就具有一定的先天優(yōu)勢(shì)。坐擁這類城市，主政官員容易出政績(jī)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也提供了主官們發(fā)揮自己執(zhí)政思路的空間。
溫州作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，蔣巨峰、李強(qiáng)、邵占維和陳德榮這前后4任市委書(shū)記也都晉升為省部級(jí)干部，最高職位分別是四川省省長(zhǎng)、浙江省省長(zhǎng)、杭州市市長(zhǎng)和浙江省委常委。
在縣一級(jí)來(lái)看，排在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前列的地方領(lǐng)導(dǎo)也常常被人高看一線。比如，昆山的連續(xù)6任市委書(shū)記都被提拔為正廳及以上干部，其中包括3個(gè)副省級(jí)。“你別看我們昆山是個(gè)縣級(jí)市，主要領(lǐng)導(dǎo)只要調(diào)出去，一般都是個(gè)正廳級(jí)實(shí)職。”昆山一名干部曾這樣總結(jié)。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，新中國(guó)成立60年來(lái)，我國(guó)的干部選拔任用存在著這樣一個(gè)不成文的規(guī)律。建國(guó)初期，我國(guó)的干部多是“打天下”型的，從地域來(lái)源上看，以革命老區(qū)為主；利用計(jì)劃體制集中精力發(fā)展重工業(yè)時(shí)期，東北等老工業(yè)基地出來(lái)的干部被派往全國(guó)“傳播火種”；而到了改革開(kāi)放30多年后的今天，東部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)受到高度關(guān)注。
邊疆地區(qū)受重視
東部干部受重視，但國(guó)家并沒(méi)有忽視西部。
去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加西藏代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話中指出，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀藏族干部和其他少數(shù)民族干部，發(fā)揮好援藏干部的作用。
胡錦濤過(guò)去在視察寧夏時(shí)也說(shuō)過(guò)，對(duì)長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)工作的官員“格外關(guān)注”，對(duì)不圖虛名、踏實(shí)干事的官員“多加留意”，對(duì)埋頭苦干、打下基礎(chǔ)工作的官員“不能虧待”。
西藏是中國(guó)自然條件最艱苦的地區(qū)之一，如2004年底調(diào)任西藏黨委書(shū)記的楊傳堂，在履新不足一年后就因身體原因離任。
鳳凰周刊曾撰文稱，官員有了在西藏工作的履歷，在上升通道中的含金量往往會(huì)大幅提升。本刊梳理過(guò)往五任西藏自治區(qū)黨委書(shū)記簡(jiǎn)歷，其中已產(chǎn)生了4位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。
如繼任胡錦濤后的陳奎元，后任社科院黨組書(shū)記和全國(guó)政協(xié)副主席；郭金龍如今已是中央政治局委員、北京市委書(shū)記；郭金龍之后的楊傳堂，現(xiàn)任交通部部長(zhǎng)；楊傳堂之后的張慶黎，已任全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)。
此外，曾任西藏自治區(qū)常務(wù)副書(shū)記的胡春華在雪域高原工作長(zhǎng)達(dá)20多年，現(xiàn)已進(jìn)入中央政治局。胡春華于北大畢業(yè)后，謝絕了北京不少單位的優(yōu)厚待遇，主動(dòng)要求到西藏工作，顯示了過(guò)人的膽識(shí)和毅力。由于才能出眾，到西藏僅4年，他就被提拔為正處級(jí)官員。
同樣，曾任西藏自治區(qū)副書(shū)記的張學(xué)忠后來(lái)先后擔(dān)任過(guò)人事部部長(zhǎng)、四川省委書(shū)記等職；曾任西藏自治區(qū)副書(shū)記的田聰明后來(lái)?yè)?dān)任了廣電總局局長(zhǎng)、新華社社長(zhǎng)等職。
在新疆，“三個(gè)不吃虧”（不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧）也被作為選賢任能的導(dǎo)向。去年年底，張春賢對(duì)如何選賢任能提出要求，第一個(gè)就提到選人要突出政治堅(jiān)強(qiáng)，提拔獎(jiǎng)勵(lì)在反分裂斗爭(zhēng)中敢于站出來(lái)豁出去的干部。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了著重選拔少數(shù)民族干部和年輕干部。
另外，本刊在去年還報(bào)道過(guò)，革命老區(qū)主政官員的仕途大部分均被看好，如江西在過(guò)去18年里的省委書(shū)記中就走出了一位中央政治局常委（吳官正）、一位中央政治局委員（孟建柱）和一位全國(guó)政協(xié)副主席（蘇榮），陜西前兩任省委書(shū)記李建國(guó)和趙樂(lè)際也均晉升為政治局委員。
不過(guò)，并不是說(shuō)只要有革命老區(qū)的主政經(jīng)歷就一定能得到提拔，其實(shí)在任何地方為官，都只有通過(guò)實(shí)干和最終成效才能脫穎而出。
（本文統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源于新華網(wǎng)人事頻道、鳳凰網(wǎng)政要資料庫(kù)等）
文_本刊記者舒煒
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