3月31日,河北保定市區(qū)內(nèi)的樓盤以“副中心”做宣傳。 (記者秦斌攝)
國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長任虹認為,京津冀區(qū)域化過程中,組織上應(yīng)建協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制。
昨日,2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇,國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示,如果以排斥人口的方式來緩解北京城市人口壓力,進行京津冀一體化,不是一個好辦法。
昨日,在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上,國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與新京報聯(lián)合主辦了特別對話——“京津冀一體化突圍”。該特別對話的主旨演講,由新京報社社長戴自更主持。
“排斥人口不是好辦法”
針對京津冀一體化面臨的問題,李鐵表示,北京到底以什么樣的心態(tài)來面對一體化,是因為霧霾、交通擁堵,把這些都歸結(jié)于人口過度膨脹?如果我們以排斥人口的方式,來緩解北京城市人口的壓力,來進行京津冀一體化,“這不是一個好的辦法”。
李鐵說,當(dāng)城市有足夠的優(yōu)質(zhì)資源進入,一定會有大量中低端資源的配套。“每年增加10萬左右人口的富人,大量的高檔飯店,需不需要服務(wù)員、環(huán)境清掃工人、快遞、保安和保姆?這些保安、保姆和服務(wù)員購買東西,會到大商場、超市,還是會去和他們收入水平相近的那些小飯店、小零售商、小市場呢?”
李鐵認為,這就是所謂低端產(chǎn)業(yè)的來源,當(dāng)城市有大量精英人士聚集時,會需要更多人來服務(wù),也需要更多和他們相適應(yīng)的服務(wù),通過人口外移和控制人口的方式推進一體化政策,需要進一步考慮。
“一體化應(yīng)建協(xié)調(diào)機制”
政府應(yīng)該發(fā)揮哪些作用?國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長任虹認為,京津冀在區(qū)域化過程中,應(yīng)該有一個跨出行政區(qū)劃的、組織上的協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制。“北京、天津、河北,更多是考慮自身的問題,但是應(yīng)有一個機制來通盤考慮京津冀一體化的問題。在組織協(xié)調(diào)上有一個大區(qū)域規(guī)劃或大區(qū)域協(xié)同機制很重要。”
任虹認為,京津冀一體化從制度上需要有一個公共財政。“因為無論是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),還是文教衛(wèi)的設(shè)施建設(shè),都是向百姓提供公共服務(wù),應(yīng)該有支撐公共財政的制度。”
北京“城市病”的根源不在人,在于功能過于集中,有著過多非首都功能,因此要改變做強、做大的傳統(tǒng)做法,進行外科手術(shù),轉(zhuǎn)移非首都功能,由“一城記”變“雙城記”、“三城記”,實現(xiàn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
——中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民
人想到哪里去,不應(yīng)該通過行政的方式來規(guī)定。現(xiàn)在的問題是基礎(chǔ)設(shè)施資源的配置,是被行政所分割的。如果由政府動用民資、外資的力量來修建交通框架,根據(jù)人口的聚集方式來選擇運輸承載方式,市場就會確定人和技術(shù)的要素向哪里去。
——國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵
怎么樣延緩人口增長的速度,提高政府的治理水平、治理能力來解決城市病,而不是單純依靠人為的疏解功能或是疏散人口?怎么樣通過提高區(qū)域一體化的公共水平,來解決功能跟人口的流動?這是整個京津冀區(qū)域需要考慮的。
——北京市規(guī)劃委員會總規(guī)劃師兼市規(guī)劃院院長施衛(wèi)良
(記者鄧琦李丹丹)
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