“五一”期間，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)再度引起社會(huì)關(guān)注。我國(guó)被派遣勞動(dòng)者有3000多萬，“臨時(shí)工”泛濫現(xiàn)象引發(fā)同工不同酬等問題。
去年7月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施，一大亮點(diǎn)就是對(duì)勞務(wù)派遣用工的規(guī)范；今年3月1日實(shí)施的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》又作了進(jìn)一步規(guī)定。在“派遣工不得超過各單位用工總量10％”的高壓線下，被派遣勞動(dòng)者命運(yùn)會(huì)有怎樣的改變？日前，本報(bào)記者在多地展開調(diào)查。
僅限三種崗位——界限難明
“勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”
——《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第六十六條
新規(guī)實(shí)施，過去一些單位在核心崗位上用勞務(wù)派遣性質(zhì)的“臨時(shí)工”、一用幾年甚至十幾年的狀況有望得到糾正，部分派遣工或從此轉(zhuǎn)成正式合同工。
江蘇省蘇州市新區(qū)一家大型日本獨(dú)資企業(yè)目前有員工6000余人，派遣工超過50%。企業(yè)人事科科長(zhǎng)湯先生表示，選擇勞務(wù)派遣主要是為了應(yīng)對(duì)用工數(shù)量季節(jié)性波動(dòng)。企業(yè)的訂單有很強(qiáng)的季節(jié)性，“用工高峰時(shí)有6000多人，而低谷時(shí)只有2000多人。新規(guī)實(shí)施，對(duì)企業(yè)影響很大。”
新規(guī)對(duì)勞務(wù)派遣用工數(shù)量有了限制，湯先生說，這對(duì)企業(yè)來說是個(gè)難題。替代性崗位是指正式員工因?yàn)楦鞣N原因暫時(shí)離開崗位而需要人員補(bǔ)充的，而什么是輔助性崗位，很難界定。“我們公司一般要經(jīng)過工人代表大會(huì)和工會(huì)一起研究來確定輔助性崗位，然后再根據(jù)崗位性質(zhì)決定采用勞務(wù)派遣還是勞務(wù)外包的形式。”湯先生說，包裝這類的輔助性崗位，以前主要采用勞務(wù)派遣方式，現(xiàn)在可能整體包給勞務(wù)公司，由勞務(wù)公司管理工資、保險(xiǎn)等工作。他表示，公司已經(jīng)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)正一批優(yōu)秀員工。
從去年7月1日起，安徽合肥開始規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。合肥人社局調(diào)解仲裁處處長(zhǎng)郭其華認(rèn)為，單位首先在界定業(yè)務(wù)外包和勞務(wù)派遣時(shí)存在難點(diǎn)，尤其是一些國(guó)企，哪些是外包、哪些是派遣，沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，存在著自家設(shè)公司往自家派人的情況。此外，什么是輔助性工作，單位不好作評(píng)價(jià)，管理過程中各地的把握也不一。
數(shù)量低于10%——企業(yè)觀望
“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。”
——《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第四條
徐學(xué)忠是被勞務(wù)派遣公司派遣到江蘇省某臺(tái)資企業(yè)的技術(shù)工人，這幾天，他被企業(yè)錄用為正式員工。他說，這些年，他以電工的身份經(jīng)常不停被勞務(wù)派遣公司派遣到不同企業(yè)，“大約半年要換一個(gè)公司”。不久前，徐學(xué)忠突然得到通知，公司要與他簽正式合同，聘請(qǐng)他做專職電工。“聽說是勞動(dòng)部門要檢查公司的勞務(wù)派遣用工情況，企業(yè)可能感受到了壓力，就把我轉(zhuǎn)為正式工。”不過，并不是所有的派遣工都和他一樣幸運(yùn)，同他一起被派遣來的10名工人中，大部分員工如維修工、保安等被取消了派遣合同。“那些技能相對(duì)差的工友，被取消派遣的話，找一份與原來相當(dāng)?shù)墓ぷ鳎_實(shí)不太容易。”徐學(xué)忠說。
蘇州市人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊志認(rèn)為，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》施行后，用人單位派遣員工轉(zhuǎn)為外包公司員工將成為一種趨勢(shì)。“對(duì)此，企業(yè)有四種應(yīng)對(duì)方法，即保留、轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)外包、辭退。”
蘇州匯思人力資源集團(tuán)主要服務(wù)對(duì)象為日本和歐美外資企業(yè)。總裁高門中介紹，以前，這些企業(yè)的保安、門衛(wèi)、維修工、保潔員、操作員等崗位主要以勞務(wù)派遣為主。新規(guī)實(shí)施后，這些企業(yè)的派遣用工數(shù)量下降明顯，他們或?qū)趧?wù)派遣工轉(zhuǎn)為正式工，或者由專業(yè)化的公司實(shí)行勞務(wù)外包。在匯思集團(tuán)，勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)此前約占其業(yè)務(wù)量的40%，如今大約降至30%。
記者了解到，還有許多用工單位還在觀望中。一方面是法律法規(guī)本身留出了“過渡期”。另一方面，此次《暫行規(guī)定》中強(qiáng)調(diào)的“同工同酬”“不得歧視被派遣人員”等內(nèi)容，其實(shí)在已出臺(tái)多年的《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》中有所體現(xiàn)，但一直未能很好落實(shí)。一些用工單位也在看，這次是不是來“真”的。
同工同酬——工方期盼
“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。”
——《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第六十三條
“同工同酬”的規(guī)定意味著，即使是被派遣勞動(dòng)者，其在基本工資、獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)等方面的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法應(yīng)與用工單位直接招用的勞動(dòng)者相同，然而在現(xiàn)實(shí)中，不平等的現(xiàn)象依然存在。
從蘇北到蘇州打工的楊志勇，今年2月與一家勞務(wù)派遣公司簽訂合同，被外派到蘇州一家大型電子企業(yè)工作，工資由勞務(wù)派遣公司以現(xiàn)金結(jié)算的方式發(fā)放。但楊志勇發(fā)現(xiàn)，工資每次都比企業(yè)正式員工要少。“我們一般每天都會(huì)加班，第一個(gè)月我和好幾位同事工作時(shí)間一樣。”楊志勇算了一下，兩個(gè)月下來，他比同事少拿1000元。“我跟勞務(wù)派遣公司理論，他們告訴我，派遣工就是要比正式工少。”楊志勇說，勞務(wù)派遣工比較弱勢(shì)，“有時(shí)覺得低人一等”。
在合肥市一家事業(yè)單位做主持人的小黃工作了兩年。他說，單位的職位分三個(gè)檔次，一類是在編正式員工，大多是本科或者研究生畢業(yè)；一類是節(jié)目制作，基本上也是正式職工；還有一類就是勞務(wù)派遣員工。小黃看過在編正式員工的工資條，發(fā)現(xiàn)和他的基本工資是一樣的。唯一讓他感到不平衡的就是，正式工飯卡每個(gè)月多300塊錢。此外，在編員工的公積金比小黃要多一些。
鄭小姐在北京一家廣告公司做業(yè)務(wù)員，這家廣告公司兩年前由事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，老員工重新簽勞動(dòng)合同，新員工則采取了勞務(wù)派遣方式。
鄭小姐介紹說，雖然是派遣工，但收入都采取“底薪+提成”的方式，與合同工差別不大，最大的不同體現(xiàn)在社保方面。合同工由用人單位上保險(xiǎn)，五項(xiàng)保險(xiǎn)齊全，且基數(shù)高；派遣工由派遣單位上保險(xiǎn)，只有三險(xiǎn)，且基數(shù)低。她了解到，最近公司人事部門已經(jīng)開會(huì)討論派遣工“轉(zhuǎn)正”事宜。“也許就不再被派遣了，希望能盡快轉(zhuǎn)成合同工，同工同酬、五險(xiǎn)齊全。”鄭小姐說。
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