中國新型職業(yè)農(nóng)民成長計劃
編者按 中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路應(yīng)該如何走？這個問題在理論上有不同的聲音，在實踐中有不同的探索。一種觀點認(rèn)為，工商資本擁有資金、管理、市場、技術(shù)等優(yōu)勢，將其引入農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)將在短期內(nèi)面貌一新；另一種觀點認(rèn)為，工商資本或許在發(fā)展農(nóng)業(yè)上有其優(yōu)勢，但“三農(nóng)”不僅是農(nóng)業(yè)，還包括農(nóng)民和農(nóng)村，資本下鄉(xiāng)無法解決中國人多地少、農(nóng)民數(shù)量龐大的問題，因而主張只有依靠農(nóng)民，才能解決“三農(nóng)”的根本問題。對此，中央的精神是明確的，即農(nóng)業(yè)發(fā)展要維護(hù)農(nóng)民的主體地位。
如何維護(hù)農(nóng)民主體地位？一方面是要保障農(nóng)民權(quán)利，一方面則是提升農(nóng)民能力。7月，農(nóng)業(yè)部啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，把以前的“培訓(xùn)”升級為“培育”，可說是在“提升農(nóng)民”的認(rèn)識上前進(jìn)了一大步。
按農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊值脑捳f，培訓(xùn)是傳授知識和技能的過程；培育則包括新型職業(yè)農(nóng)民成長的全過程，即教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持。可以說，中國正在啟動一個新型職業(yè)農(nóng)民的成長計劃。但這僅僅是開始而已，需要解決的問題還有很多，本期專題與您一起關(guān)注。
中國農(nóng)民要轉(zhuǎn)型
“莊稼地里掙不了錢，村里40歲以下的人幾乎都不種地了。”重慶綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)鐵石埡村農(nóng)民周斗全說。周斗全所在的村民小組，284名農(nóng)民中有近百人外出打工，留下種地的多是60歲以上的老人。
事實上，不獨(dú)重慶如此，在各地農(nóng)區(qū)，50歲以上的農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)“主力軍”。
1996年第一次農(nóng)業(yè)普查時，我國50歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重僅為18.1％，2006年第二次農(nóng)業(yè)普查時上升至32.5％，10年上升了14.4個百分點。按此趨勢，到2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查時，我國農(nóng)業(yè)勞動力中50歲以上所占比重將接近50％。
浙江省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦公室農(nóng)民培訓(xùn)處處長陸益說，隨著素質(zhì)相對較高、能力相對較強(qiáng)的青壯年外出打工、就業(yè)，農(nóng)村只剩下了留守兒童、留守婦女、留守老人，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)業(yè)一線勞動力素質(zhì)和能力嚴(yán)重弱化。
數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率“十一五”期間只有40％左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80％以上的水平。一個重要原因就是我國農(nóng)民接受新技術(shù)的能力較差，依然習(xí)慣沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和手段從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
重慶市合川區(qū)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，區(qū)農(nóng)委農(nóng)技站副站長童剛告訴記者，2006年以來，區(qū)農(nóng)技部門每年都會在春耕前后向農(nóng)民推廣精量播種、中耕鋤草、水稻牽繩定距調(diào)栽等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，但年紀(jì)大的農(nóng)民接受起來很困難。
“以精量播種為例，這種作物播種方法可使播種更均勻，減少播種量，使個體發(fā)育更加良好，實現(xiàn)高產(chǎn)的目的。但播種勞動強(qiáng)度較大，技巧掌握較復(fù)雜，很多老年農(nóng)民不易掌握也不愿學(xué)習(xí)。”童剛說。
記者在基層采訪時發(fā)現(xiàn)，“老人農(nóng)業(yè)”引發(fā)的問題主要有三個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度時常受到影響；二是傳統(tǒng)精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式逐漸被“懶人農(nóng)業(yè)”替代；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備推廣難，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻。
這就是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實。華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，傳統(tǒng)小農(nóng)沒有經(jīng)過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，不是用現(xiàn)代的作業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)，這部分占絕大多數(shù)，最少在90%以上。
但這并不意味著他們就應(yīng)該被淘汰出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是以行政命令的方式。“政府如果過于積極推動土地流轉(zhuǎn)，過于激進(jìn)地推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，讓少部分農(nóng)民擁有較大面積土地，失地農(nóng)民就會越來越多。”賀雪峰說。
走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，必須要正視這一現(xiàn)實。目前，我國城鎮(zhèn)化率已超過50%，將來即使超過70%，我國仍然有4億左右人口生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要維護(hù)農(nóng)民的主體地位。
事實上，正是由于我國必須堅持農(nóng)民主體地位，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫形勢下，農(nóng)民轉(zhuǎn)型顯得更加迫切。
山東省委農(nóng)工辦副主任劉同理表示，在我國現(xiàn)實國情下，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民素質(zhì)，讓更多“有知識、懂技術(shù)、善管理，會經(jīng)營”為特征的新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)。（記者 張志龍 李松 王賢 朱峰）
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