中央機(jī)關(guān)公車改革拉開公務(wù)租車招標(biāo)戰(zhàn)大幕
——招標(biāo)內(nèi)容分為京內(nèi)汽車租賃服務(wù)、京外汽車租賃服務(wù)和京內(nèi)包車服務(wù)三部分
——納入政府集中采購目錄后，中央各部門選擇公務(wù)租車或包車服務(wù)商，必須是中標(biāo)入圍的企業(yè)
——加快建立新型公務(wù)用車制度，不但可以降低行政成本，還可以有效杜絕公車私用
根據(jù)公車改革的路線圖和時間表，中央和國家機(jī)關(guān)公車改革有望在今年年底前完成。那么，取消一般公務(wù)用車后，中央部門的一些公務(wù)用車需求將如何解決？
今年首次通過政府采購確定供應(yīng)商，明年有望納入集中采購目錄
今年6月，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心在國內(nèi)公開招標(biāo)，首次通過政府采購的形式確定供應(yīng)商，為中央國家機(jī)關(guān)各部門及其所屬各級行政事業(yè)單位提供汽車租賃及包車服務(wù)。招標(biāo)內(nèi)容分為京內(nèi)汽車租賃服務(wù)、京外汽車租賃服務(wù)和京內(nèi)包車服務(wù)三部分。
日前，這一項目的中標(biāo)結(jié)果公布。其中，提供京內(nèi)汽車租賃服務(wù)的中標(biāo)供應(yīng)商，包括首汽集團(tuán)租賃有限責(zé)任公司等33家入圍；提供京外汽車租賃服務(wù)的供應(yīng)商有9家入圍；提供京內(nèi)包車服務(wù)的供應(yīng)商有9家入圍。
“對公車租賃服務(wù)開展政府采購試點，就是要在公車改革和公務(wù)用車需求上做好銜接。”財政部政府采購管理辦公室主任王瑛表示，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》提出，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)，增加社會化交通供給，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。
中央部門取消一般公務(wù)用車后，仍會存在一些公務(wù)用車需求。比如大型會議，會場和參會代表住地可能不在一起，就需要車接車送。通過政府采購的方式，來確定公務(wù)租車的服務(wù)商，也是國際上的一種通行做法，既可以節(jié)約政府行政開支，同時也為中央部門公務(wù)租車提供了便利。
“這次中標(biāo)入圍的汽車租賃服務(wù)企業(yè)有幾十家，中央國家機(jī)關(guān)各部門根據(jù)自身需求，可以從中選擇合適的企業(yè)提供租車或包車服務(wù)。”王瑛解釋說，在試點階段，對中央部門選擇公務(wù)租車服務(wù)商沒有硬性的要求，可以選擇這次政府采購的入圍企業(yè)，也可以選擇范圍之外企業(yè)來提供汽車租賃服務(wù)。待試點運(yùn)行一段時間成熟后，明年公務(wù)用車租賃服務(wù)有望正式納入政府集中采購目錄，屆時中央各部門選擇公務(wù)租車或包車服務(wù)商，必須是政府采購中標(biāo)入圍的企業(yè)。
汽車租賃市場將迎來更多機(jī)會，一些公司已經(jīng)開始組建服務(wù)團(tuán)隊
此次政府采購試點入圍的服務(wù)商，既有北京本地的汽車租賃企業(yè)，也有全國性的企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，公車改革取消一般公務(wù)用車后，汽車租賃市場將迎來更多機(jī)會。一些汽車租賃公司已開始未雨綢繆組建相關(guān)服務(wù)團(tuán)隊，針對政府部門需求推出專門的定制服務(wù)。
“市場機(jī)會雖然多了，但企業(yè)面臨的不光是價格的競爭。政府公務(wù)租車臨時性強(qiáng)變化多，對服務(wù)要求高，相應(yīng)需要租車公司車輛配置多樣化，這對公司的經(jīng)營實力和服務(wù)水準(zhǔn)是一個考驗。”一家入圍汽車租賃企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示。
“此次中央國家機(jī)關(guān)公車改革的總體目標(biāo)，是建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，加快建立新型公務(wù)用車制度，不但可以有效降低行政成本，而且還可以有效杜絕公車私用，防止腐敗行為的發(fā)生。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示。
公車處置防止甩賣賤賣，公車支出有望縮減約一半
中央國家機(jī)關(guān)本級涉及改革的車輛近5000輛，這些車輛將如何處置、誰來處置？
8月1日，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心發(fā)布公告，公車處置機(jī)構(gòu)將通過政府采購來選擇確定，處置機(jī)構(gòu)的工作包括車輛鑒定評估、車輛拍賣和車輛解體三部分。
車輛評估，主要是提供指定數(shù)量公務(wù)車輛的鑒定評估及相關(guān)服務(wù)；車輛拍賣，主要是根據(jù)指定數(shù)量公務(wù)車輛的評估情況，對進(jìn)入拍賣名單的汽車進(jìn)行拍賣及相關(guān)服務(wù)；車輛解體，主要是根據(jù)指定數(shù)量公務(wù)用車的評估情況，對須報廢解體的汽車進(jìn)行解體處理及相關(guān)服務(wù)。
國管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央國家機(jī)關(guān)取消車輛的處置將堅持公開公平公正的原則，防止甩賣賤賣，確保國有資產(chǎn)不流失。
“公車支出是‘三公’經(jīng)費(fèi)的大頭，公車改革方案實施后，中央國家機(jī)關(guān)的相關(guān)行政開支將明顯下降。”賈康解釋說，2013年，中央行政事業(yè)單位財政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計70.15億元，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)為42億元，占了近六成。
車改將大幅減少公務(wù)用車的更新和維護(hù)成本，司機(jī)后勤等人員支出以及停車泊位建設(shè)費(fèi)用等，也將相應(yīng)減少。這些因素考慮進(jìn)來之后，車改帶來的綜合節(jié)支率將進(jìn)一步提升，公車支出有望縮減一半左右。（記者 李麗輝）
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