2014年的11月，亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議來(lái)的恰逢其時(shí)。
這一屆APEC會(huì)議在北京召開(kāi)之時(shí)，中國(guó)的十八大剛剛過(guò)去兩年，十八屆三中全會(huì)剛剛過(guò)去一年，而十八屆四中全會(huì)才過(guò)去10來(lái)天。
如果在未來(lái)回望這個(gè)時(shí)代，會(huì)發(fā)現(xiàn)這的確是個(gè)大時(shí)代。從十八大到APEC北京會(huì)議的兩年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，而更多的變革正在發(fā)生。中國(guó)經(jīng)濟(jì)唯一不變的是改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在與世界實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著法治精神保駕護(hù)航……如果總結(jié)這兩年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些可喜的趨勢(shì)與變化。
讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須信奉改革
11月9日，在2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的演講中，24次提到“改革”。
這絕非巧合，數(shù)字有時(shí)候很能說(shuō)明問(wèn)題。
在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，“改革”二字出現(xiàn)了137次。而在被視為“全面深改元年”的2014年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，77次提到“改革”，并直言“改革是今年政府工作的首要任務(wù)”。
如果我們關(guān)注每一條改革措施，會(huì)發(fā)現(xiàn)，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的60項(xiàng)改革任務(wù)，幾乎已經(jīng)全面啟動(dòng)，其中的任何一項(xiàng)，所帶來(lái)的影響都難以估量。
不妨先說(shuō)說(shuō)公平。
2013年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。3個(gè)“1億人”，數(shù)字大于世界上大部分國(guó)家的人口數(shù)。
與之相伴的是戶籍制度改革，今年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》中指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。讓每一個(gè)人享受公平的公共福利，通過(guò)公平刺激發(fā)展，中國(guó)改革決心很足。
改革進(jìn)入的是深水區(qū)，這意味著破除利益阻礙，需要的不僅是規(guī)劃良好的藍(lán)圖，還要有破冰的勇氣。
被財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉形容為“系統(tǒng)性重構(gòu)”的財(cái)稅體制改革，輿論廣為關(guān)注的央企改革，將節(jié)省上千億“三公經(jīng)費(fèi)”的公車改革……細(xì)數(shù)過(guò)去一年多來(lái)的改革，啃硬骨頭是常態(tài)。
在APEC開(kāi)始前一周，習(xí)近平剛剛主持召開(kāi)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，在這次會(huì)議上，審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》。像這樣的會(huì)議，在這個(gè)“全面深改元年”中，已經(jīng)開(kāi)了6次之多，涉及到的都是大問(wèn)題，都是事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大改革，應(yīng)聲落地，馬上就開(kāi)始實(shí)施。
“快馬加鞭，一鼓作氣，這樣的強(qiáng)度使人們對(duì)改革更有信心。”中國(guó)社科院學(xué)部委員張卓元表示。
改革的力度體現(xiàn)在簡(jiǎn)政放權(quán)中，“看得見(jiàn)的手”管得少了，市場(chǎng)的活力開(kāi)始“井噴”。
據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新聞發(fā)言人李章澤透露，新一屆政府成立以來(lái)，到今年9月，國(guó)務(wù)院已分7批取消和下放了632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。這意味著，作為國(guó)家部委權(quán)力象征的審批權(quán)，已經(jīng)有四成下放，而這一過(guò)程仍在繼續(xù)。
注冊(cè)資本登記制度改革就是其中的代表，這一旨在降低準(zhǔn)入門檻、減少籌建成本、主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)的政策，正在不斷地釋放紅利。在11月9日的演講中，習(xí)近平也不無(wú)自豪地表示，由于改革了企業(yè)登記制度，前3個(gè)季度新增企業(yè)數(shù)量較去年增長(zhǎng)60%以上。
當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的顯著特征，是相信市場(chǎng)的力量，并理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
同樣是在十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中，“市場(chǎng)”二字出現(xiàn)81次之多，中國(guó)對(duì)市場(chǎng)的作用如何理解？《決定》中的話在過(guò)去一年被反復(fù)引用：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”
當(dāng)然，改革一定會(huì)有阻力。在接受記者采訪時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院教授褚松燕認(rèn)為，哪怕阻力再大，本屆政府也擁有突破一切障礙的決心。從目前的改革措施來(lái)看，本屆政府是遵循了輕重緩急和優(yōu)先順序來(lái)把不同的事情進(jìn)行排序，并強(qiáng)調(diào)改革會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)。“也就是讓一些阻力和障礙感受到壓力，不要再存僥幸心理，政府的決心和信心是很足的。”
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