如何實(shí)現(xiàn)由“普及率提升”向“使用程度加深”轉(zhuǎn)換
三問城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝
移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)的普及，從技術(shù)上讓鄉(xiāng)村不再邊緣。但農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的迅猛增長并不能掩飾城鄉(xiāng)橫向差距的擴(kuò)大，提供更深層更多元的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)，激發(fā)農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)需求，或是正解
日前，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布第三十五次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用狀況再次引起社會(huì)關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.78億，較2013年底增加188萬人。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的提升，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村網(wǎng)民生產(chǎn)、生活、娛樂中的重要性正在逐步顯現(xiàn)。但是，農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)依賴的程度仍然明顯低于城鎮(zhèn)網(wǎng)民。
報(bào)告指出，對(duì)于農(nóng)村網(wǎng)民而言，互聯(lián)網(wǎng)尚未從單純的娛樂工具轉(zhuǎn)變?yōu)榭商峁┒嘣?wù)的應(yīng)用平臺(tái)。將來除了要繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)接入的數(shù)字鴻溝外，更要重視城鄉(xiāng)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的差距。
數(shù)字鴻溝有多大？
農(nóng)村網(wǎng)民迅猛增長，但仍不及城市新增網(wǎng)民數(shù)量的1/10。而更大的差異在于，當(dāng)城市人已經(jīng)習(xí)慣了用手機(jī)購物、買機(jī)票、預(yù)約出租車時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)依然停留在打游戲、看新聞的階段
云南昆明市富民縣的農(nóng)民李大爺最近到醫(yī)院檢查，發(fā)現(xiàn)因?yàn)槊刻斓皖^看手機(jī)時(shí)間太長患上了頸椎病。“以前看電視時(shí)還好，現(xiàn)在花在手機(jī)上的時(shí)間比原來看電視還多。”更令李大爺煩惱的是，小孫子對(duì)手機(jī)也愛不釋手，“孩子一旦拿到手機(jī)就打游戲，視力都下降了。”
即便在大山深處，不少接觸過網(wǎng)絡(luò)的孩子仍會(huì)尋找機(jī)會(huì)上網(wǎng)。大三學(xué)生蘇瑤告訴記者，在她支教的小鄉(xiāng)村里，一個(gè)叫滿莉的小女孩每天下午都會(huì)爬上山頭玩手機(jī)。“因?yàn)樯缴闲盘?hào)比較強(qiáng)，她可以用手機(jī)聯(lián)網(wǎng)。”
如今，農(nóng)村和中西部地區(qū)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速提高，成為我國互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的巨大動(dòng)力。在云南，即便是剛剛打通隧道、告別大雪封山的獨(dú)龍江鄉(xiāng)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。隨著信息技術(shù)水平的不斷提高，3G和4G網(wǎng)絡(luò)逐漸普及、智能手機(jī)價(jià)格不斷下降，使用移動(dòng)終端訪問互聯(lián)網(wǎng)的用戶正逐漸增多。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)的普及，確實(shí)幫助廣大農(nóng)村、邊疆地區(qū)的民眾與現(xiàn)代信息社會(huì)無縫對(duì)接，從技術(shù)上讓鄉(xiāng)村不再邊緣。
“因?yàn)殡x家很遠(yuǎn)，不少農(nóng)村的同學(xué)都購置了手機(jī)。”家住云南騰沖的李菁菁告訴記者，在高中時(shí)便有不少農(nóng)村的同學(xué)使用手機(jī)上網(wǎng)功能。“使用手機(jī)上網(wǎng)功能主要是為了能夠登錄QQ和同學(xué)聊天，不少同學(xué)會(huì)直接使用手機(jī)打游戲。”
然而，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的迅猛增長并不能掩飾城鄉(xiāng)橫向差距的擴(kuò)大。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報(bào)告顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%，規(guī)模達(dá)1.78億，較2013年底增加188萬人，這一數(shù)字還不及城市新增網(wǎng)民2929萬人的1/10。
數(shù)據(jù)顯示，47.9%的農(nóng)村網(wǎng)民認(rèn)為自己比較或者非常依賴互聯(lián)網(wǎng)。與之相比，55.1%的城鎮(zhèn)網(wǎng)民認(rèn)為自己比較或者非常依賴互聯(lián)網(wǎng)，高出農(nóng)村地區(qū)7.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，盡管農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷增長，但是城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異仍有擴(kuò)大趨勢(shì)，2014年城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過農(nóng)村地區(qū)34個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)際上，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)并不僅僅體現(xiàn)在網(wǎng)民數(shù)量的增長率上。當(dāng)城市人已經(jīng)習(xí)慣了用手機(jī)購物、購買機(jī)票、預(yù)約出租車時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)依然停留在打打游戲、看看新聞的階段。
“對(duì)農(nóng)村來說，主要是接入設(shè)備的問題，手機(jī)已經(jīng)扮演了一個(gè)重要的角色，尤其是手機(jī)資費(fèi)和手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)用的下調(diào)，硬件和網(wǎng)絡(luò)的完善促成了農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民較高的增長。未來，應(yīng)該有更多貼近網(wǎng)民的應(yīng)用和服務(wù)出現(xiàn)”，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
數(shù)字鴻溝緣何出現(xiàn)？
農(nóng)村居民缺少使用互聯(lián)網(wǎng)的需求，受教育程度不高等制約網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用升級(jí)，是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝存在的現(xiàn)實(shí)因素；而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，則是造成這一問題的深層原因
“我就用手機(jī)上網(wǎng)看看新聞，打打游戲，我又不坐飛機(jī)、不用網(wǎng)上買東西，會(huì)這些干啥？”這句話道出農(nóng)村網(wǎng)民更多將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)做娛樂工具的現(xiàn)實(shí)原因，也就是缺少使用互聯(lián)網(wǎng)的需求。另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，留在鄉(xiāng)村的老年人、留守婦女等群體，大多文化程度較低，使用電腦或手機(jī)等智能產(chǎn)品覺得吃力。“那么多按鍵，會(huì)不會(huì)一碰就要扣費(fèi)了？”一位鄉(xiāng)村老人問記者。因?yàn)椴涣私猓糠掷先松踔習(xí)芙^使用免費(fèi)智能手機(jī)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報(bào)告顯示，因?yàn)椴欢娔X網(wǎng)絡(luò)不上網(wǎng)的非網(wǎng)民比例為61.3%。
云南大學(xué)新聞學(xué)院副教授曹云雯說，“農(nóng)村地區(qū)居民社交面相對(duì)比較窄，交往圈可能就在村鎮(zhèn)，根本不需要網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)；不少留守農(nóng)村的居民受教育程度不高，也沒人教他們使用智能手機(jī)”。
此外，相比網(wǎng)絡(luò)輿論正日益成為輿情的主要發(fā)酵地，由農(nóng)村網(wǎng)民原創(chuàng)首發(fā)并產(chǎn)生一定影響的帖子或評(píng)論少得可憐。李菁菁告訴記者，雖然也有身邊人愿意對(duì)社會(huì)事務(wù)發(fā)表評(píng)論，但自己卻很少發(fā)表長篇大論。“主要就是說個(gè)‘好’‘贊’之類，怕說多了說錯(cuò)話。”相比城市居民，大多數(shù)農(nóng)村網(wǎng)民很少上網(wǎng)發(fā)表評(píng)論，網(wǎng)絡(luò)輿論的話題也很少由他們發(fā)起。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，手機(jī)至今仍是身份地位的象征。“要買能上網(wǎng)的手機(jī)，也不便宜，上千塊錢呢，很多人不愿意花這么多錢去買手機(jī)。”一位在廣東佛山打工的川籍人員說，過年要回家了，本想換個(gè)手機(jī)，掂量了半天還是算了。
來自中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告指出，造成城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的原因，部分在于城鎮(zhèn)化進(jìn)程一定程度上掩蓋了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及推進(jìn)工作的成果，根本原因則是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在整體網(wǎng)民規(guī)模增幅逐年收窄、城市化率穩(wěn)步提高的背景下，農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)化難度也隨之加大，未來需要進(jìn)一步的政策和市場(chǎng)激勵(lì)，推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長。
有專家指出，在廣大農(nóng)村這個(gè)相對(duì)空白的市場(chǎng)，電信運(yùn)營商、終端制造商等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)還有很大的空間需要挖掘；對(duì)手機(jī)軟件商來說，適應(yīng)農(nóng)村的生活、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、商業(yè)的應(yīng)用程序也無疑尚待開發(fā)。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展思路或許應(yīng)該從“普及率提升”向“使用程度加深”轉(zhuǎn)換。
如何填平數(shù)字鴻溝？
妥善解決城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的方法仍然需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新。除了完善硬件設(shè)施，也要為農(nóng)村網(wǎng)民提供了解和熟悉網(wǎng)絡(luò)的必要引導(dǎo)，政務(wù)機(jī)構(gòu)和主流媒體應(yīng)當(dāng)有更積極的作為
“我們不能將希望寄托在網(wǎng)絡(luò)改變城鄉(xiāng)差距上，而應(yīng)該讓社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)差距縮小帶動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及。”曹云雯說。
實(shí)際上，對(duì)大多數(shù)七八十歲的農(nóng)村老人來說，會(huì)不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)對(duì)生活的影響非常有限，讓每個(gè)人都會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)并不必要，而隨著年輕人的成長，絕大多數(shù)農(nóng)民“觸網(wǎng)”，只是時(shí)間問題。
“農(nóng)村的信號(hào)比城市信號(hào)差不少。”不少回到家鄉(xiāng)的務(wù)工人員告訴記者，從他們自身經(jīng)驗(yàn)來看，還是城區(qū)的信號(hào)要強(qiáng)一些，有時(shí)候在村中半天也打不開網(wǎng)頁。加強(qiáng)農(nóng)村基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然迫切性不如城區(qū)，但不能因?yàn)閱渭兘?jīng)濟(jì)上的因素就讓鄉(xiāng)村成為被網(wǎng)絡(luò)遺忘的角落。
隨著物流的發(fā)展，廣大農(nóng)村通過網(wǎng)絡(luò)購物的人越來越多，這一點(diǎn)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的“淘寶村”體現(xiàn)得尤為明顯。這樣的浪潮也在向中西部地區(qū)推進(jìn)。
“我們的公益活動(dòng)日常經(jīng)費(fèi)主要就是網(wǎng)上出售當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)換來的，當(dāng)?shù)厝罕姇?huì)上網(wǎng)的人不多，我就拍了照片傳到網(wǎng)上，宣傳當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)，也呼吁更多人關(guān)注我們馬吉米村。”云南省福貢縣委宣傳部副部長張曉東長期致力于馬吉米村扶貧工作，他認(rèn)為，在當(dāng)?shù)鼐用癫蝗菀捉邮芫W(wǎng)絡(luò)的情況下，外來干部可以借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮更大的作用。引導(dǎo)、扶持他們逐步熟悉網(wǎng)絡(luò)，掌握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一些基本應(yīng)用。
電子商務(wù)改變中國農(nóng)民的消費(fèi)方式，互聯(lián)網(wǎng)正在成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)外的共識(shí)。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及，移動(dòng)終端走進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)，移動(dòng)互聯(lián)和傳統(tǒng)電商在改變農(nóng)村商業(yè)模式的同時(shí)，也改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將為探索農(nóng)村管理新模式提供新的思路”，中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平說。而政務(wù)機(jī)構(gòu)面對(duì)各類用戶尤其是農(nóng)村網(wǎng)民的需求，也在努力掌握更多技巧。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長陳昌鳳教授分析：“用戶的信息需求在變化，更樂于看到媒體來解讀信息。政務(wù)機(jī)構(gòu)和主流媒體應(yīng)面對(duì)這種變化，用大家都能讀懂的語言去解讀，而不是簡單發(fā)布信息。”對(duì)于農(nóng)村網(wǎng)民來說，政務(wù)公號(hào)需要做的顯然還有很多。
實(shí)際上，不少地區(qū)政府部門已經(jīng)開始采用更容易被普通群眾尤其是農(nóng)村網(wǎng)民接受的方式，開展輿論引導(dǎo)、辦理網(wǎng)上政務(wù)。
昆明市五華區(qū)公安分局政工室副主任馮云輝告訴記者，為適應(yīng)農(nóng)村居民微信用戶越來越多的形勢(shì)，五華區(qū)公安分局的微信公共賬號(hào)已經(jīng)上線。“將更加強(qiáng)調(diào)用講故事的方式介紹公安工作和民警的日常生活。”
來自騰訊公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前公安政務(wù)微信已經(jīng)能夠覆蓋區(qū)縣級(jí)公安分局、基層派出所和公安派駐警務(wù)室，以滿足農(nóng)村居民的用網(wǎng)習(xí)慣與需求。
曲靖市政府新聞辦網(wǎng)宣科科長周蜀涓介紹，2009年曲靖市在云南省16個(gè)州市中率先開通“微博曲靖”，卷入“移動(dòng)潮”至今已滿五年。去年7月初，針對(duì)不少網(wǎng)民尤其是農(nóng)村網(wǎng)民只使用微信的情況，曲靖市的政務(wù)微信公號(hào)“微曲靖”也正式開通。“隨著曲靖黨政客戶端功能的進(jìn)一步開發(fā)，更多政務(wù)將可以通過移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)。”
“農(nóng)村群眾想咨詢問題，有時(shí)要跑三五趟，有委屈還沒處說理；現(xiàn)在通過手機(jī)上網(wǎng)就可以完成咨詢，不爽了直接在微信上給政府公號(hào)反映，回應(yīng)不及時(shí)還可以發(fā)微博宣泄，不僅提高了辦事效率，更捋順了群眾情緒”，周蜀涓說。
“智能手機(jī)的普及，使得廣大農(nóng)村和西部地區(qū)的民眾得以一步跨入現(xiàn)代信息社會(huì)，對(duì)于中國互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)輿論場(chǎng)都是極具意義的事情。這不僅事關(guān)‘?dāng)?shù)字鴻溝’，由此還將帶來我國農(nóng)村和西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的重大發(fā)展。”國家網(wǎng)信辦副主任彭波表示，政府做了長期的努力，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將帶給廣大農(nóng)村和農(nóng)民更多的可能。(本報(bào)記者 楊文明 朱家順)
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