“為落實國務院部署和領導同志指示精神，截至7月底，機關事業單位調整基本工資標準的兌現工作已全面完成。”日前，人力資源社會保障部負責人對媒體專門通報此項工作進展。
2015年已轉入下半程。按照既定目標，事業單位今年將基本完成分類，從事公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險等方面改革取得明顯進展。記者注意到，一年來，事業單位改革進入加速期，上述3項制度建設均取得重要突破。
“這一年來，事業單位改革取得了重大進步，回應了包括工資福利、養老保險制度并軌等熱點問題，令人們對改革完成后事業單位提供公共服務的能力持樂觀態度。”國家行政學院公共行政教研室主任竹立家對人民網記者表示。
受訪專家也提醒，下一步，事業單位改革亟需著重提升服務效率和質量，以績效評估機制等內部改革為重點，徹底消除仍然存在于事業單位內部的行政化、官僚化作風，令“知識大于權力”的觀念形成風氣，進而為社會提供更多優質服務。
轉變1：沒有“鐵飯碗”了 既能上也能下
2014年7月1日，《事業單位人事管理條例》(以下簡稱“條例”)正式施行。這是我國事業單位人事管理的第一部專門法規。
深化人事制度改革是事業單位改革的重要方面。《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》要求，以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。
“事業單位的工作人員，既不同于公務員，也不同于企業職工，是提供公共服務的公職人員。事業單位人事管理相對于政府，需要更加靈活的管理制度。”人社部部長尹蔚民指出，這次改革一個最大的變化是把事業單位與工作人員之間的關系確定為合同關系。
從制度建設層面看，《條例》確立了事業單位聘用合同制度、崗位管理制度和公開招聘制度三項基本制度。此外，對包括競聘上崗、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人員退休、人事爭議處理等其他環節也做出規定，形成事業單位人事管理制度框架和體系。
按照黨的十八屆三中全會關于建立“靈活管用”用人制度的精神，事業單位推進人事制度改革要逐步實現人員“能進能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的目標。
進入2015年，事業單位人事制度改革繼續向前推進。6月初，中央辦公廳下發《事業單位領導人員管理暫行規定》(以下簡稱“管理規定”)。
長期以來，事業單位領導人員長期以來“參照”管理的模式，造成事業單位管理的“機關化”“行政化”等問題。《管理規定》提出，選拔事業單位領導人員，根據行業特點和崗位要求，可采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等多種方式進行，也可探索委托相關機構遴選等方式進行。
“對事業單位領導人員的多元選拔任用方式，是深化事業單位人事制度改革的重大突破。”中國人才研究會副會長沈榮華等專家認為，《管理規定》的出臺在我國公職人員管理制度的改革發展進程中具有重大意義。
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