一個人的戶籍、車輛、住宿、航班等信息，對于本人屬于私密的領域，而對于一些別有用心者，卻意味著一本萬利。什么樣的黑手在此攫取利益？個人信息如何泄露，又如何轉手？不久前，河南省商城縣人民法院審理的首例交警販賣個人信息案件，從源頭暴露出這個暴利黑色產業的冰山一角。
難抵誘惑，交警QQ郵箱賣出萬余條個人信息
童某是一個典型的80后，大學畢業后，成為商城縣公安局交警大隊的一名警察。工作中可以輕易獲取的個人信息，被其視作可換取利益的巨大資源。通過公安內部網絡，童某可以查詢公民個人人口信息、車輛信息、賓館入住等信息，而這些內容在網絡上都有人花錢購買。
2010年11月至2012年4月，童某通過開設淘寶網店、QQ聊天、飛信聊天等方式，出售個人信息。短短幾個月，非法獲利6萬余元。案發后，辦案人員發現多起轉賬記錄，僅從童某的QQ郵箱已發出的涉案郵件中，就提取出了公民個人信息1.2萬余條。
管理疏漏，暴露出個人信息安全隱患重重
法院審理認為：被告人身為國家機關工作人員，將本單位在履行職責過程中獲得的公民個人信息對外出售，其行為已構成出售公民個人信息罪。
最終，商城縣人民法院依法判處被告人拘役6個月，緩刑1年；處罰金1萬元，違法所得6萬余元予以追繳；作案用電腦等設備予以沒收。
童某出售個人信息僅是公安機關自身發現并破獲的一起案件，屬于整個灰色產業鏈的上游。而轉手信息的中間商，購買信息的所謂調查公司、討債公司、廣告推銷公司，甚至詐騙團伙，從全國破獲的案件來看，已具備不小的規模。
鄭州市公安局一位長期從事經偵工作的民警介紹，在買賣使用個人信息的整個產業鏈里，案發多在下游，源頭最為難查。政府機關、企事業單位、服務機構，尤其是金融、電信、交通、教育、醫療等單位有更多機會接觸公民個人信息，管理稍有疏漏，就可能出現泄露現象。個人信息經轉手販賣，可獲2到3倍以上的暴利。
有資料顯示，借助互聯網，信息買賣呈現跨地區的特點，廣東、四川、河南等地成為主要流出地。而侵害個人信息的違法犯罪在全國大中城市普遍存在，經濟發達地區尤為嚴重。
打擊偏軟，保護個人信息安全任重道遠
《刑法修正案（七）》于2009年2月通過并實施，其中在第二百五十三條后增加了侵犯公民個人信息犯罪方面的內容，明確：“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”
律師王紅偉認為，《刑法修正案（七）》新增侵犯公民個人信息犯罪，但法律針對性不強，條款較粗疏，對于侵犯公民個人信息的行為，什么情形應追究刑事責任、什么情形應予以行政處罰沒有一個明確標準。這將導致泄露和買賣公民信息的違法成本過低。相關犯罪危害性大，獲利豐厚，但最高判刑不過3年，缺乏震懾力。目前來看，房地產公司、物業公司、中介機構、教輔機構、俱樂部等越來越多的服務機構可以輕松獲取個人信息，保護個人信息安全顯得更加任重而道遠。
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