2010年11月1日北京市人口普查開始，西城大院社區居委會在轄區內開展普查。周曉東 攝
新京報訊 昨日，北京市房山區人民法院開庭審理“單親媽媽”訴房山區公安分局行政違法一案。因無力繳納三十三萬余元的社會撫養費，北京房山區村民劉菲(化名)八歲的兒子小杰(化名)一直沒有戶口。10月9日，劉女士將北京市公安局房山分局告上法庭，請求法院確認其拒絕為其子辦理戶口登記的行為違法。
昨日9時，該案開庭審理，原告劉女士及其代理律師黃溢智、被告北京市公安局房山分局法制辦民警到庭參加訴訟。庭審持續約一小時，法庭宣布擇期宣判。
被告：無法落戶有規可依
庭審時，被告方認為，2013年10月9日，原告到北京市公安局房山分局辦理戶籍登記事宜，但未能向被告提供繳納社會撫養費證明。因此，依據北京市公安局《關于印發派出所辦理常住戶口登記工作規范(試行)的通知》，辦事民警口頭告知不能為其子申請戶籍登記，并無違法行為。
2004年，北京市公安局印發實施的《派出所辦理常住戶口登記工作規范(試行)》規定，超計劃生育、非婚生育嬰兒等違反法律法規規定生育的，須持嬰兒出生醫院填發的出生醫學證明和嬰兒父親、母親的居民戶口簿、居民身份證、結婚證及嬰兒母親戶口所在地計劃生育部門開具的繳納社會撫養費證明。
被告方在庭審答辯時說道：“原告之子不能進行戶籍登記，是因為母親沒有盡到母親的義務，責任不在我方。”
原告：落戶限制無上位法依據
原告方代理律師，北京瑞凱律師事務所律師黃溢智認為，我國《戶口登記條例》第二條規定：中華人民共和國公民，都應當依照本條例的規定履行戶口登記。因此為原告之子履行戶籍登記屬于被告的職責義務范圍。根據《國籍法》和《戶口登記條例》，戶口登記機關應該對出生的中國公民予以登記，而不應附加其他條件。
他還認為，被告所稱的文件中沒有顯示其所依據的上位法，并且實際上也沒有任何上位法規定在上戶前需要提供繳納社會撫養費證明等文件。類似的規范性文件未經審查即投入施行，嚴重違反了憲法和法律。從法理上講，不具有任何的法律效力。
她還指出，被告行為不具有法律上的依據，侵犯了原告之子獲得戶口登記從而享有各項公民基本待遇的權利，嚴重損害了原告之子的生存發展權，是對無證生育孩子和非婚生孩子的歧視。
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江蘇無錫警方：張藝謀三子女上戶手續合法
據東方早報6日報道，無錫濱湖區黿頭渚派出所民警稱，張藝謀三子女在該所辦理戶籍證明時出示了結婚證及出生證明，符合上戶的要求，手續合法，不涉及違法行為。每個已出生的孩子不能因為家長沒有繳納社會撫養費而成為黑戶。
準生證已不與落戶掛鉤
“說我們特事特辦，還真是，但不是大家理解的那樣，我們是特別謹慎的。”張藝謀子女戶口所在地的黿頭渚派出所民警表示，當時陳婷帶著結婚證、孩子的出生證等相關資料來該所辦理，所以當時也發現了孩子的父親是個名人，特別謹慎，立刻向上級主管部門做了匯報，在登記了基礎信息后，就把所有資料上交給上級主管部門(無錫市公安局)，由他們辦理了相關的上戶手續。
上述民警稱，江蘇省早在2009年在給新生兒上戶問題上就已經取消了必須有準生證的要求，“只要有出生證明即可上戶。”
證實三子均屬非婚生育
12月2日晚，無錫市濱湖區官方微博發布消息，稱從無錫市濱湖區人口計生局獲悉，目前張藝謀、陳婷違法生育事實已查實，三個孩子均屬非婚生育，但并未提到是否超生。計生局正在依法依規調查處理。該聲明還指出，前期，濱湖區人口計生局依法開展了發行政約談書、實地走訪調查、代理人筆錄、相關材料審核等工作。
但濱湖區雪浪街道大浮社區計生辦李主任說，該辦公室工作人員多次前往陳婷居住地希望他們補辦相關的手續，不然這三個孩子屬于未審先育，但多次前往均被保安攔截在外，從未進入過其居所，更沒有與他們見過面。
李主任稱，目前他們并沒有到該部門補辦任何手續。(記者魏銘言)
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